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叶明，等：劳动力同流与农村经济发展 新农村建设 劳动力回流与农村经济发展 叶明。顾李云 (淮安市科技咨询服务中心，江苏 淮安223002) 【摘要】农村外出劳动力的回流。是近来年我国农村人口流动又一引人注目的现象。造成这一社会现象的原因主 要包括宏观经济环境的变动、体制政策的障碍以及外出劳动力的自身因素等几个方面。这部分劳动力回流将会对农村 经济的发展产生种种影响，如何正确对待和引导日渐庞大的农村劳动力回流人员，使之成为一种有序的回流，对于推 动农村经济发展．解决。三农”问题有着积极作用。 【关键词】劳动力回流；效应；农村经济发展 近年来。受全球经济危机的影响。大中城市就业量扩张缓慢 发布关于“三农”工作的一号文件。把农业摆到了应有的战略位 且出现缩减现象．外出劳动力因为就业困难回流的数量迅速增 置上．粮食、棉花的收购价也进行了调整，重新激发了农民种粮 加，这一现象的出现引起了社会的高度关注，如何正确对待和引 种棉的积极性。把进城农民拉回家乡。尤其是农村政策的进一步 导日渐庞大的农村劳动力回流人员，使之成为一种有序的回流， 放宽．允许承包经营土地、荒山等。更加吸引了一部分农村劳动 对于推动农村经济发展，解决“三农”问题有着积极作用，对于实 力回乡务农。 现全面建设小康社会的奋斗目标意义十分重大。 农村现行的土地制度对农动力回流也产生了一定的影响． 土地的所有权归集体．使用经营权归农户，管理权归国家。在此种 1 农村劳动力回流的原因 制度框架内，土地使用权的转让难以实现，外出农民无法从农业 的退出中获得补偿．由此弱化了外出农民工从农业中完全退出、 1．1经济环境的改变 转向城市的意愿．一旦对城市的预期收益降低或在流动中遭受 2008年9月金融危机再次全面爆发，中国作为世贸组织的挫折，便很快会想到返回农村。 一员，与世界经济息息相关，因此，面对肇始于美国、席卷全球的 以户籍制度为核心的城乡分割体制是农村外出劳动力回流 金融危机．中国自然不可能置身事外。当前，全球性金融危机的 的另一个重要原因。这种城乡分割体制，使得农村外出劳动力需 影响正逐步渗入我国实体经济．我国的经济增长明显减速，其负 要在城市办暂住证．孩子上学需要缴额外的借读费甚至。赞助 面影响从沿海地区扩散到内地．从出口外向型企业向其他企业 费”。且得不到任何方面的救济和社会保障。大大增加了外出劳动 蔓延．恶化了宏观经济形势。导致沿海及大中城市的部分企业生 力的流动成本。当其外出流动的收益不抵其支出或赢余较少时。 产经营困难．一些企业特别是出121外向型企业被迫处于停产、关 就会被迫回流。 闭状态．进而影响了整个经济的就业容纳能力的扩张，导致大批 1．4农村劳动力自身因素的制约 涌人大城市或者沿海地区的外出劳动力难以找到就业机会。不 目前我国外出农村劳动力文化水平明显低于城镇劳动力。 得不返回家乡．中国境内出现了规模空前的农民工返乡潮。 多数又没有经过正规的技能培训．因此，在劳务市场上缺乏竞争 1．2城乡分割的二元经济结构 力并且难以进入较高层次的产业。只能在低层次的产业中形成 改革开放后。尽管我国对原有的城乡分割的二元体制进行 适度竞争。从而造成转移劳动力队伍的庞大与可供选择就业空 了一系列的改革，城乡封闭的“二元”管理体制有所松动，但并未 间相对狭窄这一矛盾。另外．我国农村劳动力迁移多数不是政府 根本改变．在就业、社会保障和社会福利等方面仍存在很大差