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行政复议决定书详解.PDF 8页

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广州市环境保护局 行政复议决定书 穗环行复〔2015〕32 号 申 请 人:广州市某某某日用化学品有限公司 被 申 请人:广州市白云区环境保护局 申请人不服被申请人于2015 年 9 月2 日作出《环境保护行政 处罚决定书》(云环保监〔2015〕668 号)的具体行政行为 ,向本 机关提起行政复议申请,本机关依法已予受理。 申请人请求,撤销被申请人对其作出的 《环境保护行政处罚 决定书》(云环保监〔2015〕668 号)。 申请人称: (一)《建设项目环境保护管理条例》宣传不足,申请人开 业以来从未收到过相关宣传、警告,发现问题直接开罚单,不是 解决问题的思路,而是随便拍照甚至搬其他工厂车间的照片捏造 事实,也未抽取任何排污物证,未经检测,直接按检查人员的伪 证处罚,很不合理。 (二)申请人虽然有生产化妆品的资格,但设备是封存状态, 从未使用,我们目前的经营模式是购买大桶成品回来纯手工分装, 1 完全没有排污。 (三)国家现在出台多项措施支持小微企业,而被申请人不 认真检查现场,不按实际情况写材料,捏造事实,强行要求工厂 员工签名。 (四)由于申请人的主体工程一直处于封存状态,未正式投 入生产,所以申请人经营困难,一直处于亏损,没有能力支付罚 款。 (五)申请人针对被申请人 8 月 14 日 《环境保护行政处罚听 证告知书》也作了以上陈述,但被申请人没有重新核查场地、机 器 ,直接开罚单,很不合理,请求撤销处罚。 被申请人答复称: (一)2015 年 6 月 4 日被申请人执法人员在对申请人的执法 检查中,发现其未办理环境影响评价审批手续和环境保护设施竣 工验收手续,于 2013 年 10 月在白云区xx 街 xxx 社 xxx 工业区自 编 x 号正式投入生产。被申请人于 2015 年 9 月2 日依法对白云区 xx 街 xxx 社 xxx 工业区自编 x 号(现属 xxx 街)的环境违法行为 作出处罚:停止生产;罚款贰万元整。 (二)关于对申请人的违法行为作出的行政处罚认定事实清 楚,证据确凿,程序合法,适用法律法规正确。 1、申请人的负责人梁某某签名确认的《现场检查记录》和申 请人财务龙某某签名确认的《调查询问笔录》等证据,表明了申 请人在未办理环境影响评价审批手续和环境保护设施竣工验收手 续的情况下,于 2013 年 10 月在白云区xx 街 xxx 社 xxx 工业区自 2 编 2 号正式投入使用,违法事实认定清楚。 2、由于该建设项目在未办理环境影响评价审批手续和环境保 护设施竣工验收手续的情况下已投入正式生产,违反了《建设项 目环境保护管理条例》第二十三条的规定。在适用法律法规上被 申请人依据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条对申请人 进行处罚,适用法条正确。 3、程序上,被申请人执法人员在执法过程中主动出示了有效 的执法证件,在申请人现场依法进行检查和勘查后作出《现场检 查记录》和《调查询问笔录》,《现场检查记录》经申请人负责 人梁某某确认后签名,《调查询问笔录》经申请人财务龙某某确 认后签名。被申请人还向申请人发出《环境保护行政处罚听证告 知书》 (云环保告〔2015〕CJ612 号) ,告知书载明被申请人拟对 其处罚所依据的事实、证据、违反法律和处罚依据的法律法规、 当事人的权利以及被申请人地址、联系人、电话等事项。申请人 在法定期限内向被申请人递交了陈述申辩材料。被申请人依法对 其申辩材料进行审核后再作出行政处罚。 4、在执法主体上,根据《中华人民共和国环境保护法》规定: 县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门对本辖区的环境保 护工作实施统一监督管理。因此被申请人是具有法定执法主体地 位的。至于被申请人针对申请人的违法行为作出的罚款贰万元的 行政处罚决定是根据《建设项目环境保护管理条例》第二十八条 规定的,没

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