“三农”问题求解分析与城市化.pdf

财经问题研究 Numberll(Gene，dSerial 第1l期(总第228期) No．228) 2002年11月 ResearchoilFinancialandEconomicIssu幅 Novcmbcr．2002 ·农业经济· “三农”问题求解分析与城市化 张立勇 (复旦大学管理学院，上海200433) 摘要：本文对“三农”问题求解路径进行了系统反思，认为：“三农”问题的难点在于一十基 本矛盾：人多地少，难于在“三农”范围求解，而现存的减少农民的方式存在不足。依据产业 经济学定律的分析，指出：不少解央问题的做击违背规律，“三农”问题的求解在于城市化。 关键词：“三农”问题；路径反思；产业，寅进；城市化 中留分类号：F3202 文献标识码：A 文章编号 农业、农村和农民问题，即“三农”问题，一直是中国经济发展的基本问题、基本难题，是 困扰中国现代化建设的严重问题。概括地讲，当前的农业问题表现为农业基础薄弱，农业劳动生 产率低下；当前的农村问题表现为多数农村地区自然条件差，市场经济发育缓慢，城乡社会经济 割裂情况严重；当前的农民问题表现为农村剩余劳动力基数大，农民收入增长缓慢，农民生活水 平不高。核心问题是农民增收难。做为一个有9亿农民的发展中大国，正努力实现现代化的大 国，一个已加人WTO的大国，求解“三农”问题具有现实与战略意义，是启动内需、保持经济 高速增长的现实选择；是消除二元经济社会结构，实现国家现代化的战略选择。我们必须清醒反 思求解“三农”问题的路径，总结寻找出带规律性的东西，找准战略方向。 一、发展路径的反思——“三农”问题难于在“三农”范围内求解 (一)农产品提价、增产，很难再籍此提高农民收入——此法不是出路 我国农产品供给已由长期短缺转变为阶段性总量平衡有余，特别是近几年，粮棉等主要农产 品出现全面过剩，农产品的增长当前已进入了受需求制约的阶段，农产品的价格上涨已役有多少 空间，因此农产品产量增长势头也将减弱。目前，我国的小麦、玉米等农产品的价格比国际市场 价格高15％一30％，加入WTO农产品市场价格将受到巨大冲击。据有关统计资料，我国现有农 业劳动力3．5亿人，耕地19．5亿亩，劳动力人均耕地仅5．6亩，今后耕地会随工业化、城市化 进一步减少，农村劳动力会继续增加。因此，提高人均产量十分困难，同时，在农产品价格上调 可能性不大的情况下，提高单位面积产量所需的化肥、农药的价格却逐年上涨，一增一减将使农 民增收更加困难。 (二)农业的产业化之路受前提条件制约——也不是出路 农业的产业化就是以市场为导向，按专业化组织农业生产，形成农工商、生产、加工、销售 一体化的生产经营模式，使农业成为市场化、社会化、集约化的农业。显然，农业的产业化要扩 收稿日期 2002．07，18 作者简介：张立勇(1966)．男，}胡北仙桃^．博士生，主要从事产业政肇与金融证券方面的研究． 万方数据 “三农”问题求解分析与城市化 75 大农业的生产经营规模，实行农业生产的专业化，以及加强农业生产加工和流通等再生产诸环节 的内在联系，直至一体化。有人说：“农业产业化经营是我国农业经营体制的又一重大创造，是 农业组织形式和经营体制的创新”。 1970 美国农业最早形成产业化经营，美国农业的巨大成就主要归功于农业产业化，1960 年，西欧、日本实现了农业的产业化，如今农业现代化程度高的国家基本上走的是农业产业化道 路。农业产业化，在我国实施的情况如何呢?主要是在山东