依托社区教育促进农村剩余劳动力培训.doc

依托社区教育促进农村劳动力转移培训 随着我国社会经济的发展，城市化进程的加快，农村的土地被征用，导致越来越多的农村有了过多的劳动力。由于农民的文化素质较低，普遍缺乏工业化生产所需的生产技能，在参与城市就业市场竞争的过程中处于劣势地位，在失去土地的保障后从事生产面临更高的风险，因而对社会保障和就业均有着强烈的需求。如果剩余劳动力的风险得不到应有的保障，不但难以顺利转变成为城市居民，分享不到城市文明成果，而且还有可能成为社会不稳定的因素，影响社会的和谐发展。针对上述情况，石碶社区学校在转移农村劳动力培训方面进行了实践与探索，为他们就业打开了方便之门。 一、案例背景 鄞州区石碶街道地处中国沿海开放城市浙江省宁波市的南郊，紧邻宁波市新汽车南站，辖区内有宁波国际机场、宁波轻纺城市场，沪杭甬高速公路、甬金高速公路、214省道、鄞县大道、鄞州大道、机场专用公路穿境而过，是宁波市重要的“形象窗口”。街道区域面积34平方公里（其中建成区9.3平方公里），下辖16个行政村、4个社区、1个渔业社，常住人口5.3万，外来流动人口超10万。 ? ?随着我街道城市建设的快速发展，特别是近年来，随着城市化、工业化进程迅速，一系列大企业、大项目纷纷落户我街道。基本建设用地、交通道路用地、工业建设用地大幅度增加，使得耕田面积急剧减少，广大农民失掉了赖以生存的土地。被征地人员的就业问题成了当前开发建设进程中的热点、难点问题之一，如何改变被征地人员观念陈旧、文化层次低、劳动技能缺乏的状况，提高广大农民的就业竞争力，培训工作是一个基础环节，也是我们教育工作者义不容辞的责任。 二、案例正文 石碶社区学校配合街道劳动服务站，按照城乡就业一体化的要求，在被征地人员培训方面做了大量的工作，也取得了一定的成效。 1、开展剩余劳动力就业情况调查，建立培训机制 我校针对剩余劳动力的调查表明，在所有土地被征用人员中，劳动年龄段（男16～60周岁、女16～55周岁）占征地总人数的55%，在失土农民劳动人员中占相当大比例。在劳动年龄段内的土地被征用人员中，普遍存在文化程度不高，这其中包括很多文盲、半文盲，这是造成失土农民再就业困难的一个及其重要的因素。失土农民受其本身年龄、文化、所掌握的技术等因素的影响，土地被征用后就业困难，一部分自谋职业，大部分从事体力劳动。相当一部分人成为无业劳动者，整天无所事事，坐吃山空。这些人对今后生活出路第一反应就是吃完“征地补偿”再继续吃“低保”。在吃“征地补偿”期间，他们或三五成群凑在一起打麻将赌博，或成为社会闲散人员东游西荡，到处惹事生非，影响社会稳定。 学历教育。分为大专、中专两部分，凡被征地人员具备高中、初中以上学历并愿意接受再教育的，均可报名参加，符合入学条件的，可享受减免学费等优惠政策。石碶社区学校与浙江工商学院成教分院联合推出了被征地人员学历教育培训，积极鼓励具有高中学历的年轻被征地人员参加大专学历教育。积极鼓励初中文化的中老年被征地人员参加成人高中双证制学历培训。近五年来，参加成人高中双证制学历及大专学学历培训如下： 学历 年份 2000年 2010年 2011年 2012年 201年 成人高中 “双证制” 35人 34人 64人 60人 94人 大专班 78人 71人 92人 45人 40人 短期职业技能培训。石碶社区学校推出：家政服务、养老护理、市场营销、中式面点师、中式烹调师、中级育婴师、物业管理、保安员、电脑等9项工种，供“菜单式”选择培训。通过培训，学员掌握了所学专业的基本技能，为他们转岗就业奠定了基础。 定期职业技能培训。学习时间在80课时以下的一般技能培训和社区服务类培训。学校想方设法为他们搭建平台，邀请有关专家或有一技之长的能人进行辅导培训，让学员在一定时期内，立竿见影掌握技能。如计算机、电工、健康养生、早点制作等 订单式培训。由企业单位定向委托培训。石碶社区学校作为劳动力转移的主阵地，就现有的条件和设备，无法满足那些要求较高的培训需求。为确保培训的质量、不断满足我街道劳动力转移培训工作的需求，我校积极探索，敢于创新思路，建立与企业合作办学，开展行之有效的培训。学校通过街道办事处先后与广博集团、雅戈尔集团、国骅集团等多家单位建立亲密合作关系。根据企业单位的要求，开展了“切割工、装订工、缝纫工、财务人员”等专项培训。订单式培训为企业单位直接提供了用人需要，同时也为受训人员提供了就业单位，两厢情愿的当即就订合同，收到了双赢的效果。 创业培训。组织有创业意向的各类人员开展自主创业的意识、方法和实用技术方面的培训。培训内容有：畜牧饲养、农机技术、蔬菜种植、淡水鱼养殖、蔺草栽培技术等5个大项目。基本上能满足被征地人员的各种培训愿望。 通过上述有效的渠道和措施，从去年3月到今年5月，已对850人进行实用