公务员制度第四章电子教案.ppt

第四章 录用、考核与培训 一、公务员录用制度 二、考核制度 三、公务员培训制度 一、公务员录用制度 （一）公务员录用制度的涵义与历史沿革 （二）录用的适用范围和标准 （三）录用的方法、程序 （四）录用的管理 （一）公务员录用制度的涵义与历史沿革 公务员录用制度是根据国家管理需要，按有关法律、法规，采用公开考试、严格考核的办法，按德才兼备标准，从符合法定资格条件的公民中择优录用担任某种职务的一种制度。 我国最早实行考试录用，始于隋朝科举制度。 科举制始于隋朝，确立于唐代，至清末废止达1300多年。考试分为四级： 童试：取得生员资格，考取称秀才。 乡试：省级考试，考过称举人，第1名叫解元。 会试：礼部主持，考过称贡士，第1名叫会元。 殿试：皇帝主持，考取称进士，第1名叫状元，第2名叫榜眼，第3名叫探花。 现代意义的文官制度产生于19世纪的英国。 我国过去干部的来源是调配和转干，1982年提出考试录用，1993年正式确立考试录用制度。 （二）录用的适用范围和标准 公务员录用的适用范围限于担任非领导职务的人员。《公务员法》第21条规定录用的适用范围是担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员。 德才兼备是我国公务员录用需遵循的标准。 公务员录用原则是公开、平等、竞争择优。 2012年9月，中山市人力资源和社会保障局原纪委书记梁国影一审被判处有期徒刑1年。 （三）录用的方法、程序 公务员录用方法是公开考试和严格考察。 我国录用程序：①编制录用计划。②发布招考公告。③对报考人员进行资格审查。报考公务员，除应当具备公务员法第11条规定的条件外，还应未曾因犯罪受过刑事处罚的，未曾被开除公职。④对符合报考条件的人员进行考试。⑤确定考察人选并公示拟录用人员名单。⑥录用与试用。新录用的公务员试用期为一年。期满合格的予以任职；不合格的则取消录用。 （四）录用的管理 中央机关及直属机构录用由中央公务员主管部门负责。地方录用由省级公务员主管部门负责，必要时可授权设区的市级公务员主管部门组织。 考试录用工作的保障 法律保障 便民保障 技术保障 经费保障 二、考核制度 （一）公务员考核的涵义和内容 （二）考核的原则、范围与类型 （三）年度考核的程序和方法 （四）年度考核的结果 （一）公务员考核的涵义和内容 公务员考核是公务员主管部门和各机关按照管理权限，依据一定的程序和方法，对所管理公务员的业务素质和履行岗位职责、完成工作任务的情况，进行的了解、核实和评价。 考核对象是已确定公务员身份的人员。 唐代是历史上考核制度较完备阶段，其考核内容是“四善二十七最”。 我国公务员考核包括德、能、勤、绩、廉，考核的重点内容是工作实绩。 ①德是指政治品德(主要是指政治思想表现)、职业道德、社会公德和个人品德。 ②能是指业务知识和工作能力。 ③勤是指事业心、工作态度、工作作风和勤奋精神。 ④绩是指工作实绩。包括完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。 ⑤廉是指廉洁自律的情况。 （二）考核的原则、范围与类型 公务员考核的原则是依法考核、客观公正、民主公开、注重实绩。客观公正是考核公务员必须遵守的首要原则。 部分公务员不参加考核或参加不评等次。如我国新录用公务员在试用期间的考核是只写评语，不定等次。 公务员考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。 案例分析题 2010年考核马上就要开始了，面对这样一张名单小刘有点不知所措，你知道吗？ 1．张秋丽：党内警告处分，时间是13年9月。 2．李水党：党内严重警告，时间是13年3月。 3．吴冰：撤销党内职务，时间是13年10月。 4．刘天：留党察看，时间是13年8月。 5．赵玲：开除党籍，时间是13年4月。 6．赵永正：被立案审查 。 案例分析：这六个人都要参加年度考核，前5人要写评语，但等次的确定是： 1．党内警告处分：不得确定为优秀等次。 2．党内严重警告：因与职务行为有关的错误定为不称职，其它原因则不确定等次。 3．撤销党内职务：确定为不称职。 4．留党察看：确定为不称职。 5．开除党籍：确定为不称职。 6．被立案审查：不确定等次。 （三）年度考核的程序和方法 对非领导成员的定期考核程序是个人总结、主管领导提出等次建议、由本机关负责人确定等次。对领导成员的定期考核，由主管机关按有关规定办理。考核方法有： ①领导考核与群众考核相结合。 ②平时考核和定期考核相结合，定期考核以平时考核为基础。 ③定性考核与定量考核相结合。 （四）年度考核的结果 我国公务员年度考核的结果分为优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。 优秀是指德、能、勤、绩、廉都表现出色，成绩