国际税收第九章国际税收协定(31页).pptVIP

国际税收第九章　国际税收协定 学习导航 掌握国际税收协定的概念和种类； 了解国际税收协定的作用； 把握两个国际税收协定范本的差别和国际税收协定的内容。 本章目录 第一节 国际税收协定概述 第二节 国际税收协定的主要内容 第三节 国际税收协定范本比较 第一节 国际税收协定概述 一、国际税收协定的概念 International tax convention：两个或两个以上主权国家，为了协调相互间的税收分配关系和解决重复征税问题，经对等协商和谈判所缔结的一种书面协议或条约。 一般是指国与国之间签订的避免对所得和资本双重征税和防止偷逃税的协定。 二、国际税收协定的类型 （一）根据主体的多少划分为 1.双边税收协定，定义、现状、特点等。现实中居多，英国最多。 2.多边税收协定， 定义、现状、特点等。现实中只有几十个，如《北欧公约》《安第斯税收协定》，目前只有国际税收协定范本。 （二）根据内容的不同可划分为 1.综合税收协定：几乎包含税收的各个方面 2.特定税收协定：专门就某个税收问题签定的协定 三、国际税收协定的作用 弥补国内税法单边解决国际重复征税问题存在的缺陷； 兼顾居住国和来源国的税收利益； 在防止国际避税和国际偷逃税问题上加强国际合作。 四、国际税收协定的产生与发展 一个半世纪的历史，由单项到综合，由双边到多边，从随机到模式的发展过程。 1843年到1997年，共有3500多个税收协定，从1982年到1997年的15年中，平均每年签定145个，比以前增长了10多倍。 商品课税协定，1703年，英国和葡萄牙，最早的税收协定 税收行政结构协定，1843年，法国、比利时 财产税收协定，1872年，英国、瑞士 所得课税协定，1899年，奥地利、葡萄牙，世界上第一个全面税收协定 《经合发组织范本》 1963年，有24个成员国的经济合作与发展组织（OECD）首次公布了《关于对所得和财产避免双重征税的协定范本》，简称为《经合发范本》或《OECD范本》 1977年修订并正式出现，比较强调居民税收管辖权，对地域税收管辖权有所限制，推动了发达国家间的税收合作，被称为“富国俱乐部”。 《联合国范本》 1968年，成立了一个由发达国家和发展中国家代表组成的专家小组，起草发达国家与发展中国家间的税收协定范本 1979年，公布《关于发达国家与发展中国家间避免双重征税的协定范本》，简称《联合国范本》或《UN范本》 兼顾了发达国家与发展中国家的利益 两个范本的产生标志着国际税收关系的协调活动进入了规范化阶段 五、国际税收协定的法律地位 从目前大多数国家的规定来看，当国际税收协定与国内税法不一致时，国际税收协定处于优先执行的地位。 目前其他许多国家也主张国际税收协定不能干预缔约国制定、补充和修改国内税法，更不能限制国内税法作出比税收协定更加优惠的规定；如果国内税法的规定比税收协定更为优惠，则一般应遵照执行国内税法。 我国是主张税收协定应优先于国内税法的国家 我国《外商投资企业和外国企业所得税法》第28条规定：“中华人民共和国政府与外国政府订立的有关税收的协定同本法有不同规定的，依照协定的规定办理。” 国际税收协定在少数国家并不具有优先于国内税法的地位，如美国。 国际税收协定在少数国家并不具有优先于国内税法的地位 美国的例子：美国财政收入法典第7852(d)节中指出，国际税收协定中的条款与国内税法中的条款哪一个都不具有优先地位。 根据美国的法律，国际税收协定与国内税法都是最高法，具有同等的效力，如果税收协定与国内税法冲突，则按照“后法优先于前法”的惯例办理，这样，当美国后颁布的税法与以前缔结的国际税收协定相冲突时，按“后法优先于前法”的原则执行就会违反国际税收协定，而税收协定属于国际法的范畴，除非协定国同意中止或部分中止与美国签订的税收协定，否则美国无权单方面免除其协定义务。美国国内收入法典第894(a)节也承认，法典条款的使用应当考虑到美国签订的任何税收协定的义务。 第二节 国际税收协定的主要内容 国际税收协定范本的主要内容：4 税收协定所适用的范围及有关定义； 运用冲突规范，对发生在缔约国双方的各类所得划分税收管辖权，以避免对纳税人的同一所得重复征税； 对可能发生的重复征税，确定消除重复征税的方法； 某些特别规定，例如为保证税收上的无差别待遇，就要避免因纳税人的国籍和居住地的不同而在税收上受到歧视、互相交换税收情报、考虑是否实施税收饶让等。 一、国际税收协定适用的范围 1.协定涉及的人 在经合组织和联合国的两个范本中，都把协定包括的纳税人（包括自然人、公司、社团以及基金会等）限制在缔约国一方或同时成为缔约国双方的居民。 两个协定范本规定：除了协定的个别条款(无差别待遇条款、税收情报交换和政府职员的退