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某市事业单位隐匿收入偷税案 2004-11-28 15:03:58 一、案情（一）纳税人基本情况??? 某市路灯管理所属事业单位，从业人员27人，主要负责全市路灯的安装与管理。1999年8月，该市地税稽查局接到群众举报电话，反映该市路灯管理所1997年、1998年拍卖隔离带、护栏、绿地等取得收入近百万元，未缴纳地方各税。稽查局根据举报情况，于1999年9月9日开始对该市路灯管理所进行纳税检查，初步认定其未申报额已达立案标准，经局长批准，对该单位立案调查。（二）主要违法事实1. 营业税??? 根据《中华人民共和国营业税暂行条例》第一条、第二条、第四条规定，1997年度该单位收取设施占用费135009.26元和工程车收入5700元，未按规定缴纳营业税，应按“服务业”征收营业税，税率5%，应缴纳营业税7035.46元。收取为其他单位施工工程款20万元，应按“建筑业”征收营业税，税率3%，应缴纳营业税6000元。??? 1998年度该单位以所取得的拍卖款直接坐支拍卖手续费24800元，收取路灯杆拍卖款260700元，收取设施占用费90120元，三项所得均未依法申报纳税，应按“服务业”征收营业税，适用税率5%，应缴纳营业税18781元。收取为其他单位施工工程款337784元，应按“建筑业”征收营业税，适用税率3%，应缴纳营业税10133.52元。??? 1999年1-8月该单位收取路灯杆拍卖款及设施占用费233318.40元，应按“服务业”征收营业税，适用税率5%，应缴纳营业税11665.92元，收取为其他单位施工工程款45600元，应按“建筑业”征收营业税，适用税率3%，应缴纳营业税1368元。??? 以上合计应缴纳营业税54983.90元，全部未申报缴纳。2. 城建税及教育费附加??? 根据《中华人民共和国维护建设税暂行条例》第二条、第四条规定，应以缴纳的营业税54983.90元为计税依据，税率7%，少缴纳城建税3848.87元。??? 根据国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知，应以缴纳的营业税54983.90元为依据，按3.5%的税率计征，少缴纳教育费附加1924.44元。3. 印花税??? 根据《中华人民共和国印花税暂行条例》第二条、第三条规定，1997年至1999年8月签订；??? 租赁合同272847.66元，税率0.1%，应缴印花税272.85元。??? 建安合同583384元，税率0.03%，应缴印花税175.02元??? 拍卖合同476800元，税率0.05%，应缴印花税238.40元；??? 营业账薄12本，每本5元，应缴纳印花税60元。合计少缴纳印花税746.27元。（三）定性处理结果??? 根据原《中华人民共和国税收征收管理法》第二十条规定，限期补缴未缴纳税费合计61503.48元，并从滞纳税款之日起按日加收滞纳税款0.2%的滞纳金。??? 对1998年坐支拍卖手续费24800元的行为。根据原《中华人民共和国税收征收管理法》第四十条规定定性为偷税，偷税1240元，处以3倍罚款，计3720元。??? 对未申报纳税行为，根据原《中华人民共和国征收管理法》第三十九条规定，处以2000元罚款。??? 该单位已在规定限期内将税款、滞纳金、罚款全部入库。二、案例分析　??? 该单位属事业单位，纳税意识较差，在稽查专案组刚进入该单位进行检查时，该单位负责人态度强硬，拒不提供账薄资料，并声称“你们无权检查我们”，使稽查工作一度受阻。后经耐心细致地宣传税收法律、法规及相关税收政策，并严正告知其拒绝税务检查的严重后果，才使其思想有所转变，同意配合检查。根据《中华人民共和国营业税暂行条例》有关规定，“中华人民共和国境内提供应税劳务、转让无形资产或销售不动产的单位或个人为营业税的纳税义务人”，这里的单位包括行政单位、事业单位等。该单位收取设施占用费、向外出租工程车、向社会公开拍卖灯杆使用权，为其他单位内部提供照明安装劳务，均属于营业税的征税范围，都应依法缴纳营业税。