地方政府决策民主化问题探讨.PDF

重庆大学学报(社会科学版) 20O2年第9卷第2期 JOURNAL OF CHONGQ1NG UNlVERSrrY(s0c Sciences Edition)Vo1．9 No．2 2OO3 79 地方政府决策民主化问题探讨 陈 瑜 (重庆大学 贸易与行政学院，重庆 4OOO44) 摘要：本文在分析地方政府民主决策的现有途径及存在问题的基础上，提出了完善地方政府决策民主化的基本设想。 关键词：政府决策；民主化；途径 中图分类号：D625 文献标识码：A 文章编号：1008—5831(20O3)02—0079．02 The Research of Democratization Oil Making Policy for Local Government CHEN Y (College ofTrade and Public Administration，Chongqing University，Chongqing 4OOO44，China) Abstract：On the basis of analyzing the existing way and existing problems of the democratic decision-making of local government，this pa- per puts forward the basic imagination of perfecting the democratization on making policy for local government． Key words：decision-making of government；democratization；way 一 、地方政府决策民主化是回应时代挑战的必然要求 领导人拍板决定，结果导致决策不能反映事物本质，不符合 首先，社会生产力突飞猛进，科学技术日新月异，正在撞 人民群众的利益。 击并改变着人类社会的各个层面。与此相联系，各地方政府 (二)民众参与缺乏完善的制度保障 也面临着区域经济发展规划的新挑战，决策愈显出专业化、 民众主要通过地方人民代表大会、政治协商会议、听证 综合化、前瞻性的发展趋势。面对这种局面，单凭个人经验 会、政务公开等途径参与地方政府决策，但没有健全的制度 进行决策显然无法胜任，只有集思广益，扩大民主参与，实行 保障。人民代表大会制度是我国人民民主专政的政权组织 合理、规范、高效的科学决策，才能适应经济和社会发展的客 形式，是我国根本政治制度。地方各级人大代表虽然可以提 观要求。 出合理的建议影响决策，但毕竟只代表了部分人或部分利益 其次，我们正在从事的建设有中国特色社会主义现代化 集团的想法，民主参与的范围太窄，而且人大代表的权力有 强国的宏伟事业是一项极其复杂的社会系统工程，面对瞬息 待扩大。政协议员也只能代表少数群众的呼声。所谓完善 万变的国家政治背景，面对随着改革的日益深化可能随时变 人民大会代表制度的问题，就是要把宪法赋予人民代表大会 化的复杂形势，作为驾驭社会全局的各级政府，在做每项重 的权利逐渐地、完全地、不折不扣地实现出来(李景鹏，2001)。 大决策时，必须精心论证，统筹兼顾，吸纳多方意见，尽量避 政务公开是民主决策的基础。列宁曾说过：“没有公开 免管理中的失控和无序，减少决策中的失误和盲目。因此， 性来谈民主制是很可笑的。”政务公开的内容除涉及党和国 推进地方政府决策民主化进程，探索民主决策的途径有着重 家机密外，凡是人民群众关心的政策法规、重大决策事项、经 要的现实意义。