第九章政府间的转移支付制度试卷.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 第六节 政策性转移支付的设计 一、政策性转移支付的范围 中西部的民族地区 非民族地区的革命老区和列入国家“八七”扶贫攻坚计划的国家级贫困县 二、政策性转移支付因素的选择 (一) 人均财力 (二) 财力增长率 “十五”时期地方预算内财政收入与增长速度 三、政策性转移支付额的计算  （一）对民族省区的政策性转移支付 1. 1995～1996年间政策性转移支付额的确定。 2. 1997年后，对民族省区政策性转移支付的确定。 （二）对非民族省区民族自治州的政策性转移支付 1. 州政策性转移支付额的确定。 2. 对民族自治州政策性转移支付的计算步骤。  （一）1995～1997年政策性财政转移 支付的变化 （二）2003年起中央对民族地区转移 支付资金的确定 1．计算与增值税增量挂钩的转移 支付额。 2．计算确定按因素法分配的转移 支付额。 四、政策性财政转移支付的总体变化 四、政策性财政转移支付的总体变化 据财政部最新数据：从２００５年至２００７年，中央财政投入７００多亿元资金，实施以缓解县乡财政困难为目标的“三奖一补”政策，激励全国财政困难县乡加快解困步伐。目前，全国财政困难县已由２００５年的７９１个减少到２７个，困扰多年的县乡财政困难问题得到明显缓解。 ２００５年针对我国部分县乡财政困难情况，财政部出台了以“三奖一补”为核心的激励约束政策，计划用三年左右的时间使我国县乡财政困难问题得到明显缓解。财政部提供的数据显示，２００５年以来，中央财政每年都在增加“三奖一补”政策的投入力度，三年投入资金总量超过７００亿元。 第七节 缓解县乡财政困难奖励和补助一、我国县乡财政的困难表现的特征及成因 （一）县乡财政困难的特征 （二）县乡财政困难的成因 二、缓解县乡财政困难奖励和补助的项目：三奖一补 （一）中央财政对地方缓解县乡财政困难奖励和 补助 1．财政困难县。 2．财政困难县增加的税收收入。 3．市级政府增加的对财政困难县财力 性转移支付。 4．奖励系数和奖励资金的分配。 （二）对县乡政府精简机构和人员给予奖励 （三）对产粮大县给予奖励 （四）对以前缓解县乡财政困难工作做得好的地 区给予补助 1.对省市级政府财力向下转移较多的地区给予补 助。 2.对机构精简进度较快、财政供养人员控制有力 的地区给予补助。 二、缓解县乡财政困难奖励和补助的项目：三奖一补 三、“三奖一补”政策的特点 （一） “三奖一补”的属性 1．“三奖一补”是对一般性转移支付的重要补 充。 2． “三奖一补”在政策目标和作用机制方面与一 般性转移支付有所不同。 （二） 建立健全监督约束机制 1．建立地方财政运行监控和支出绩效评价体 系。 2．建立地方财政报告机制。 3．建立中央财政对地方的专项检查制度。 世界一流亮化工程 位于苏北地区的灌云县作为省定经济 薄弱县、省财政转移支付县，在城乡困难 群众基本生活保障水平较低的情况下，提 出“打造世界一流亮化工程”。从2006年3 月开始，该县耗资上千万元对全县200多 个政府部门、单位，300余幢楼体进行整 体亮化。这项花费，相当于全县城市低保 对象12年的低保费用，相当于全县农村低 保对象一年零七个月的低保费用。 （12月11日《经济参考报》） 第八节 财政专项拨款的管理规范 一、农村税费改革的转移支付 二、缉私罚没收入的转移支付 三、天然林保护减收的转移支 付 一、农村税费改革的转移支付 （一）农村税费改革转移支付 的必要性 （二）农村税费改革转移支付 的目标和原则 （三）农村税费改革转移支付 数额的确定 （四）农村税费改革转移支付 的配套措施 二、缉私罚没收入的转移支付 （一）缉私缉毒办案的收入管理 1.税收管理 2.非税收入的管理 3.缉私缉毒办案的收入归属于中央财政 （二）缉私办案经费开支的管理 1.缉私缉毒办案经费的开支范围 2. 缉私缉毒办案经费的开支范围 （三）缉私罚没收入转移支付资金的分配 1. 缉私罚没收入的资金分配比例和转移支付的原则 2. 缉私罚没收入转移支付资金分配的计算公式 3.资金拨付和管理的要求 三、天然林保护减收的转移支付 （一）补助方法的确定 1. 补