西方政治制度第四讲英国政治制度及运作.ppt

一、英国君主立宪制的确立和发展 （一）英国资产阶级革命与君主立宪制的确立 （二）英国的宪政体制特点和宪法性文件 （三）英国君主立宪制的发展 　　　　　　　　　　　　　　 （一）英国资产阶级革命与君主立宪制的确立 中世纪英国的君主制经过了三个主要阶段： 早期——盎格鲁-撒克森时代的贵族君主制（5-11世纪） 中期——封建集权君主制（11-13世纪） 晚期——等级-代议君主制（13-15世纪）。 从15世纪开始，英国进入了有限专制君主制（15-17世纪） 　　　　　　　　　　　　　　 英国革命经过 第一阶段（1642－1645年）：内战阶段 第二阶段（1645－1649年）：温和派与激进派之争 第三阶段（1649－1660年）：护国公统治时期 第四阶段（1660－1688年）：王政复辟时期 第五阶段（1688年）：光荣革命 　　　　　　　　　　　 英国革命的成果 光荣革命以议会的胜利告终，得胜的议会实质上代表的是中产阶级的利益，因此议会胜利的结果是建立起代议制立宪政体（议会君主政体）。 议会君主政体实现了在国王（君主）、上院（包含了贵族制的一些残余）、下院（代表普通民众）之间的分权与制衡。 （二）英国的宪政体制特点和宪法性文件 英国宪政体制的特点： 没有现代意义上的成文的完整的宪法。英国只有一些带有宪法性质的文件，这些宪法性文件并不具有最高的法律效力，它们与一般法律的效力同等，它们也没有特殊的制定和修改程序，均可由议会一般的立法程序制定和修改。 不成文的习惯法（惯例）在政治生活中作用重大。　　　　　　　　　　　　　 （二）英国的宪政体制特点和宪法性文件 英国的宪法性文件： 《大宪章》（1215） 《权利请愿书》（1628） 《人身保护法》（1679） 《权利法案》（1689） 《王位继承法》（1701） 《选举改革法》（1832、1867、1884、1885） 《议会改革法》（1911 ） 1679年的《人身保护法》是辉格党人（王权政府反对者）为限制查理二世的专横暴虐所制定的，提交国会后，曾三次遭到托利党（王权政府拥护者）所把持的上院的否决，后因迫于人民运动的压力，国王才被迫批准该法案。 《人身保护法》强调，在押人犯及其代理人有权向王座法院请求发给《人身保护令》，限期将在押人移交法院公开审理，如法院认为无正当拘捕理由，在押人即可获释（不能超期羁押）。 《人身保护法》确立了必须严格维护司法程序的原则。 1689年制定的《权利法案》对历史上形成的宪法性习惯作了总结，规定国王未经国会同意不得颁布法律和停止法律的效力，不得征收和支配税收，不得征集和保持常备军，臣民有向国王请愿的权利，议员在国会有自由发表意见的权利，不得对臣民施用残酷的刑法和处以过重的罚款，不得设立宗教法庭和特别法庭等。 条款虽规定国王未经与议会商议不得进行统治，但并不反对国王在政府中扮演主要角色，国王仍然保有比较重要的行政权和立法权。 1701年的《王位继承法》规定：威廉和玛丽之后王位由玛丽的妹妹、信奉新教的安妮继承，安妮如果无嗣，她死后王位便由信奉新教的德国的汉诺威选帝侯（詹姆士一世女儿的后裔）继承。法案并规定，英国王位不能传给天主教徒，英王必须参加英国国教。这些规定进一步限制了王权，提高了议会在国家政权中的地位，确立了议会高于王权的原则。 法案还规定，凡出生于英格兰、苏格兰、爱尔兰或所属领土之外者，不得为枢密院参议（即“内阁”阁员）或国会两院之议员，亦不得受任文武官职。不论何人，凡担任王室职务或在王室领取抚恤金者，不得为众议院议员。法官未经两院奏请，国王不得罢免。 （三）英国君主立宪制的发展 王权的变化：王权进一步衰落，英王最终成为国家的“虚位元首”，不掌管实权。 1714年安妮女王逝世，德国的汉诺威选帝侯成为英王乔治一世，开始了汉诺威王朝在英国的统治。乔治一世和后来的乔治二世因不了解英国国情，对英国的事务不太热心，把国事交给枢密院（内阁）大臣们掌管，逐渐形成责任内阁制。 内阁最初向英王负责，后转向议会负责，议会成了凌驾于国王之上的真正的国家最高权力机关，国王失去了传统的行政管理权，其司法权后来也转交给各级法院。至20世纪初，英王成为虚位元首。 议会的变化 议会逐步由贵族的议会转变为资产阶级的议会 英国工业革命后，中产阶级、工人阶级不满于被排除在政治权力之外 1832年英国议会改革：扩大了公民权，降低了选民的财产限制；取消了上院提名下院成员的权力；调整了下院的席位。 1867年选举改革：进一步降低选民的财产资格限制，城市选民人数超过农村选区，熟练工人基本上获得了选举权，工商业资产阶级在议会中取得主宰地位。 1911年议会法规定了下院与上院的关系：确立了下院的财政立法权，且上院不得否决。取消了上院的