推进我国公务员录用考试分类分级探析.pdfVIP

doi：10．3782／j．issml006--0863．2014．08．08 推进我国公务员录用考试分类分级探析* 曹永胜 [摘要]与深化公务员分类改革相适应，推进公务员录用考试分类分级是当前完善我国公务员录用制度的迫切之举。 实行分类分级考试既是公务员录用的本质要求，也是各国公务员录用考试的普遍做法。无论就制度设定而 论，还是从实践层面来说，推进分级分类都是完善我国公务员录用考试的基本取向。本文提出，当前推进我国 公务员录用考试分级应-3着力于构建公务员分类分级录用考试总体框架，确定分类分级录用考试测查要素 与标准体系，形成分类分级录用考试方式体系和优化公务员录用考试组织管理体系。 [关键词]公务员；公务员录用考试；分类分级 ． [中图分类号]D035．2[文献标识码]A[文章编号]1006-0863(2014)08-0037-04 中共十八届三中全会决定中明确提出要深化公务员分 试(公共科目)和专业测试(专业科目)等。事实上，这 类改革。2014年全国公务员管理工作会议已经确定，要以三种分类具有相对性和交叉性。本文所指的公务员录用考 深化公务员分类改革为重点，加快建立专业技术类、行政 试类型主要为第一、三种意义上分类。 执法类公务员管理制度。公务员分类制度是公务员录用制 从实践来看，实行分类分级是各国公务员录用考试的 度的基础与前提。适应深化公务员分类改革的客观要求， 普遍作法。检视西方主要国家，其公务员录用考试的分类 推进公务员录用考试分类分级，进一步完善公务员考试录 分级特征极为显然。 用制度是当前的一项紧迫任务。 第一，普遍以公务员分类制度为基础，实行分类录 一、分类分级是公务员录用考试的本质要求和基本 用。美国行政学家怀特早就指出：当代人事管理有两大支 特征 柱：一是选拔人才，一是职位分类，二者缺一不可。[11各国 现代国家公务员系统都是由多类型、多层级公务员职 公务员制度均以公务员分类制度为基础，尽管各国公务员 位组成的复合型系统，不同类别、层级的公务员职位，其 分类制度各有差异，但普遍实行公务员分类录用。如英 性质、职责大小、任务繁简、难易等均有所差异，因而所 国，其高级公务员(scS)由中央机构集中录用，单独与 需人员的资格条件、素质、能力等也有所不同。基于“以 所在部门签订正式的聘用合同，其它类型公务员录用即一 职选人”的录用要求，公务员录用考试应当符合各级各类 般公务员则由各部门或机构根据职位空缺情况自行安排， 公务员职位的用人需求和用人标准，实行分类分级考试， 没有统一集中的公务员录用考试，不同类型公务员录用考 从而保证针对性和有效性。从泛义上说，公务员录用考试 试的形式、科目及内容各有不同。专业技术类公务员通常 包括三种分类：第一种是指基于公务员职位的类别和等 以甄选方式进行选拔，着重考察专业技术能力与水平。[2] 级，针对不同职类和职级的报考者分别实施的公务员录用 第二，突出职业性和专业性。如美国公务员录用考试 考试类型；第二种是指根据对报考者身份和条件的限制， 素有以职业能力为本位的特点，其始终重视职位所需的专 分别组织的公务员外部竞争和内部竞争考试、公开竞争考 门技能和知识，而非广博的文化背景和学术修养，强调按 试和非公开竞争考试、初任考试和晋升考试等类型；第三 照职位分类制度中的不同职系和职级组织考试。嘲又如日 种是指根据公务员考试的轮次、形式以及内容差异所划分 本，公务员录用考试内容的设计以判定报考者的工作技能 的考试类型，包括双轮制和三轮制、笔试和面试、通用考 和工作知识为主，考试科目与拟任职务有密切关系。 方公务员录用方式的优化与创新研