提高守法意识 预防职务犯罪-农村基层组织人员职务犯罪预防警示教育课讲稿.docVIP

提高守法意识 预防职务犯罪 各位领导、各位同仁： 上午好！ 我很荣幸有这个机会跟大家一起研究和探讨职务犯罪方面的问题，同时也深刻地感受到咱们长子营镇对开展党风廉政建设的高度重视以及反腐败的决心。 今天在座的，是各村党支部书记、村主任以及村财会人员，都与农村事务管理工作有密切的关联。现阶段我国农业生产能力有了大幅度的提高，农民生活水平稳步提高，党和国家的各项惠农政策得到贯彻落实。但是在现实生活中，极个别的农村干部却利用手中的权力谋取私利，缺乏正确的人生观、价值观、权力观，法制意识不强，走上了犯罪道路，成为反面典型，在社会上、群众中也造成了负面影响。所以预防农村基层组织人员职务犯罪，使其远离职务犯罪，是现阶段基层政府和我们检察机关在农村工作中的重点内容之一。 今天主要讲四方面的问题，第一、介绍一下我们检察院的内设机构及主要职能，近年来我院查办涉农职务犯罪的基本情况；第二、结合典型案例介绍一下职务犯罪的有关知识；第三、讲一下村基层组织人员涉农职务犯罪的发案原因和特点；第四、农村职务犯罪的危害性及如何提高法律意识。我衷心希望通过我们的共同努力能够使大家在思想上树立一种意识，那就是我们是掌管一方权力的官员，是党和政府联系群众的桥梁，我们职务行为的廉洁与否是被老百姓每天都看在眼里，记在心上，大家心里都有一笔清清楚楚的帐，就会直接影响到党在人民心目中的形象，关系重大。 一、检察机关内设机构、主要职能及我院查办涉农职务犯罪基本情况 （一）检察机关的内设机构及主要职能 根据宪法规定，检察机关是国家法律的监督机关。法律监督是检察机关监督法律执行和遵守的情况、维护法律统一正确实施的一种专门权力，具有国家性、权威性、专门性、合法性和强制性等基本特征。根据法律规定和司法实践，检察机关的法律监督主要是一种诉讼法律监督，通过参与刑事、民事、行政诉讼活动，依法对有关机关和人员的行为是否合法实施监督。 当前，我国各级检察院内设检察业务机构不完全一致，１．控告、申诉检察机构。负责受理控告、申诉案件，处理来信、来访事务。２．反贪污贿赂检察机构，即反贪局。13件，占我院立案总数的15.5%，从这个数字上看，办案规模并不大，但是今年这个数肯定要迅猛增长，相信大家早已有所耳闻，榆垡镇关于拆迁补偿款的腐败窝串案正在办理中，本人也是专案组成员，有可能今年查办的农村基层组织人员人数一举超过以往七年总数。 我院查办的涉农职务犯罪中，村党支部书记6人，村委会主任2人，上述人员占我院查办涉农职务犯罪案件总人数的61%，犯罪人员由管钱管物人向掌权人转变明显。两人或两人以上共同犯罪成为犯罪的重要形式，他们往往相互勾结，联合作案，而村支书这样掌握“实权”的村“一把手”往往也是犯罪的主犯。犯罪嫌疑人的年龄普遍较大，平均年龄接近五十岁，学历较低，初中学历占43%。 我院办理的案件中有85%左右的案件为贪污罪，表现为犯罪分子利用职务便利以各种手段非法占有公共资金。犯罪数额集中在1万元到10万元之间，并且犯罪数额有逐年增加的趋势。案件集中发生在土地征用、土地租赁以及专项补贴款的发放等领域。 二、职务犯罪概念和农村基层组织人员有可能触犯的几个刑法罪名 （一）职务犯罪的概念 从广义上讲，职务犯罪就是与职务有关的犯罪，也就是利用职务之便利进行的一切犯罪。具体包括贪污贿赂犯罪，国家机关工作人员的渎职犯罪，国家机关工作人员利用职权实施的非法拘禁、刑讯逼供、报复陷害、非法搜查等侵犯公民人身权利的犯罪以及侵犯公民民主权利的犯罪等等。什么是国家工作人员呢？我国《刑法》第九十三条规定：国家工作人员，是指国家机关中从事公务的人员；国有公司、企业、事业单位、人民团体中从事公务的人员和国家机关、国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司、企业、事业单位、社会团体从事公务的人员，以及其他依照法律从事公务的人员，以国家工作人员论。而所谓“从事公务”，是指代表国家对公共事务所进行的管理、组织、领导、监督等活动。它具有两方面的特点：一是具有管理性，即对公共事务进行管理。这里的公共事务比较广泛，既可以是国家事务，也可以是社会事务和集体事务；二是具有国家代表性，即这种活动是代表国家而进行的，它是一种国家管理性质的行为，而不是代表某个人、某个集体、团体的行为。换句话说，这种活动是国家权力的一种体现或是国家权力的派生权力的一种体现。那么，村委会等基层组织人员是否属于国家工作人员呢？2004年4月29日，第九届全国人大常委会第十五次会议通过的《关于〈中华人民共和国刑法〉第93条第2款的解释》作了如下规定： 村委会等村基层组织人员协助人民政府从事下列行政管理工作，属于刑法第93条第2款规定的“其他依照法律从事公务的人员”： （1）救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理； （2）社会捐助公益款物的管理； （3）国有土地的经营和