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《中华人民共和国招标投标法实施条例 》 第二十七条 （对比工程建设项目施工招标投标办法） 招标人可以自行决定是否编制标底。一个招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者提供咨询。 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得规定最低投标限价。 投诉的处理 应注意以下几点： 1、应该以理解的态度正确对待投诉； 2、招标人应认真研究投诉事项，配合调查；原评标委员会也应配合监督部门的调查； 3、应暂停投诉期间的合同签订。如合同已签订，应暂停合同的执行，等待投诉处理结果； 4、招标人应如实的向监督部门提交所有招投标的有关资料并报告相关情况； 5、投诉过程中，招标人及代理可以主动与投诉人联系，澄清说明事实，消除误解。 施工招标基本流程 XXXX咨询有限公司 2012.3 基本流程 第一章：编制招标文件 第二章：与招标人的沟通 第三章：投标期间的工作准备 第四章：开标工作事宜 第五章：评标工作事宜 第六章：中标公示 第七章：投诉处理 第一章 编制招标文件 编制文件需要参考的法律、法规依据 《中华人民共和国招标投标法》（全国人大，2000.1.1）； 《中华人民共和国公路法》（全国人大，1998.1.1）； 《中华人民共和国政府采购法》（全国人大，2003.1.1）； 《建设工程质量管理条例》（国务院，2000.1.30）； 《建设工程安全生产管理条例》（国务院，2004.2.1）； 《安全生产许可证条例》（国务院，2004.11.1）； 《工程建设项目施工招标投标办法》（七部委30号令，2003.5.1）； 《评标委员会和评标方法暂行规定》（七部委12号令，2001.7.5）； 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家计委3号令，2000.5.1）； 《公路工程施工招标投标管理办法》（交通部2006年第7号，2006.8.1）； 《公路工程施工招标资格预审办法》（交公路发[2006]57号，2006.5.1）； 《招标公告发布暂行办法》（国家计委4号令，2000.7.1）； 《中华人民共和国招标投标法实施条例 》（国务院，2012.2.1） 《公路工程标准施工招标资格预审文件（2009年版）》（交公路发[2009]221号） 《公路工程标准施工招标文件(2009年版)》 （交公路发[2009]221号） 第一章 编制招标文件 编制招标文件需思考的问题 1、项目所在地区的性质（政府投资或企业投资） 2、具体应用到的法律条款与招标文件范本 3、搜集编写文件所需要的相关文件、资料及依据 （所在省、地区的规定，工可报告等） 4、编写中要考虑应用的资格审查方式和评标办法 5、关于招标公告的编写（微缩版的招标文件） 6、关于投标人须知部分的编写 7、关于合同条款部分的编写 8、检查、复核及排版 第二章 与招标人的沟通 沟通的方式 一般情况下与招标人的沟通：电话沟通和面对面沟通。 电话沟通：⑴语言清晰，谈吐举止礼貌 ⑵交流的场合要适当 ⑶提及到具体或重点问题应做好记录 面对面沟通： ⑴ ⑵ ⑶同上 ⑷仪容仪表要得体 ⑸遇到难以回答的问题处理 第二章 与招标人的沟通 沟通的内容 ⑴确定项目基本情况（立项、审批、招标方式等） ⑵确定代理或咨询的范围 ⑶确定代理合同相关费用问题 ⑷提供一份项目预估的时间节点安排 ⑸提出有利于本项目推进的咨询建议 ⑹编制期间理解招标人给予的相关信息，做好沟通 ⑺招标文件编写尽量应用修订状态，利于相互之间的修改，防止漏项和错误的出现。 第三章 投标期间的准备工作 在发出招标公告至投标截止期间，仍需紧跟项目的进程，确保开标如期进行。 招标文件的出售应按照国家相应法规文件执行。 招标文件出售后应做好统计工作，并抄送给招标人。 应进一步审查招标文件中的细节，查漏补缺。 应汇总投标人提出的问题，按法律规定时间给予投标人书面答复，并让投标人予以确认。 施工招标现场踏勘事宜的安排（如有） 招标标前会的召开（如有） 做好开标前准备 第四章 开标工作事宜 开标的程序 ⒈宣布递交文件截止、开标会开始； ⒉介绍出席开标会的各位代表； ⒊宣读开标会工作纪律； ⒋有请招标人代表介绍项目概况；（如有） ⒌由招标人或代理公司宣布投标人递交投标担保情况； ⒍由投标人代表及公证人员现场检查各投标文件的密封及盖章； ⒎设有标底的，