法律如何被遵守_由城管执法监督失效引发的思考_刘志峰.pdfVIP

： 法律如何被遵守 由城管执法监督失效引发的思考 １ ２ ， 刘志峰 虎有泽 （ ， ； ， ） 中央民族大学 法学院 北京 西北民族大学 法学院 甘肃 兰州 １． １０００８１２． ７３００３０ ［ ］ ， 。 摘 要 城市管理行政执法监督的失效是法律制度未被遵守的直接原因 具体表现为城管暴力执法的持续发生 　　 　 、 。 城管执法的先天不足 对城管执法监督机制的不畅以及行政责任追究制被虚置则是城管执法监督失效的直接根源 若 ， 、 、 使城管执法监督机制行之有效 必须规范统一城管执法的法律依据 加强城管执法的内部治理 健全并落实城管执法的 责任机制。 ［ ］ ； ； ； 关键词 城管执法 监督 失效 责任 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｄ９２２．１９ 文献标识码 Ａ 文章编号 １００１５１４０２０１１０４００６７０５ 　　　　　　 　　　　 － － － “ ” 。 ， 城市管理行政执法制度的设立是为解决 八个大盖帽管一个破草帽 多头执法问题 毋庸置疑 城 、 ， ， “ ” 管对于多头执法 市容市貌的治理取得了相当的成效 与此同时 其在执法过程中的 暴力 表现造成了 ， ， 。 ， 不同程度的人员伤亡 激化了社会矛盾 严重损害了政府权威 这种破坏性执法却没有得到有效遏制 。 ， ， 这是城管执法监督失效的直接表现 历史经验证明 法律在创设秩序的时候不能奢望正义会自动实现 ， 。 还必须给违反秩序的主体以必要的制裁性措施 否则法律制度形同虚设 、 一 城管执法监督失效的现象描述 ， “ ” ， “ ” 自城管执法制度确立以来 城管执法人员在执法过程中的 暴力 表现 以及因 暴力 所引发的不同 “ ”。 程度人员伤亡和权力被滥用表现得 淋漓尽致 。 “ ” 城管执法监督失效直接表现为暴力执法的持续性 如果用 不胜枚举 来描述城管暴力执法造成的