西方公务员培训_进路_趋向和启示.pdfVIP

年第 期 厦门特区党校学报 2011 6 No.6,2011 (总第 122 期) Journal of the Party School of CPC Xiamen Municipal Committee General No.122 西方公务员培训：进路、趋向和启示 1 2 3 徐国冲 ，庄三红 ，郑晓卉 （1.厦门大学 公共事务学院，福建 厦门 361005； 2.兰州大学 政治与行政学院，甘肃 兰州 730000 ； 3. 中共长汀县委党校，福建 长汀 364000） ［摘 要］公务员培训对提高政府绩效具有重要意义。 本文主要介绍西方各国公务员培训的种种新举措。 在 西方，公务员培训被视作一项系统工程，经过培训需求分析、培训课程设计、组织实施培训计划、效果评估等多 个环节。 作者从政府绩效管理的视角来审视这一过程，指出西方公务员培训凸显了绩效导向的特征。 ［关键词］公务员；培训；绩效 ［中图分类号］ ［文献标识码］ ［文章编号］ （ ） D523 A 1673-5684 2011 06-0055-05 新世纪以来，西方发达国家把公务员培训作为公 任务分析，即以具体工作为分析单位，确定完成工作 共部门人力资源管理的重点领域以及一项完整的系 任务所需要的技能和知识，从而确定培训内容。 为了 统工程来管理，在公务员培训方面加大投入，屡出新 收集真实有效的培训需求信息，澳大利亚、新西兰两 招，从确定培训需求、设定培训目标、制定培训计划、 国采用了多种有效的调研形式： 一是向各部门发放 实施培训方案、 培训效果评估与反馈等若干环节，践 培训需求调查表， 在征求各单位公务员个人培训需 行一切为服务对象着想、以培训对象为中心的人性化 求的基础上，再进行汇总和综合分析，进一步明确公 管理，体现了一种以绩效管理为特质的理念，为我国 务员的整体培训需求；二是进行走访和座谈，了解公 公务员培训提供了有益的启示。 务员在知识和能力结构上存在的问题， 以及社会或 一、赢在“起点”：有效的培训需求分析 工作岗位对他们的特殊要求， 从而确定培训任务和 突出培训的个性化需求，体现培训的公民导向， 培训内容。 是西方公务员培训的新特点。 西方国家在培训前都 如何协调组织需求和个人需求？ 澳大利亚公务 开展周密的培训需求调研，进行需求分析，解决为什 员《价值观和道德准则》和新西兰公务员胜任能力模 么要培训以及培训目标和培训内容等问题。 具体包 型奠定了培训设计和规划的基本框架， 使组织发展 括组织分析，即组织对培训的需求；人员分析，即通 目标和个人职业发展目标有效结合。 首先是对组织 过工作绩效评估和工作分析确定需要培训的人员； 优先发展的战略方向进行评估， 据此确定培训和发 ［收稿日期］2011-09-26 ［基金项目］本文为国家社科基金重点项目“十二五时期公共服务标准化创新机制研究”（10AZD005）的阶段性成果和厦门大学 基础创新科研基金（研究生项目）“厦门市岛内外一体化进程中公共服务体制机制创新研究”（ZK2001 ）阶段性成果。 ［作者简介］徐国冲（1983-），男，广东茂名人，厦门大学公共管理