环境保护坚持保护优先 坚持三个为先.doc

环境保护坚持保护优先 坚持三个为先 坚持三个为先”:一是坚持发展为先。清醒地认识我市所处的发展阶段和特征,牢固树立总量意识,坚持以增量促进存量优化,推动总量扩张、结构优化和发展方式转变,实现“好中求快、快中求好”。二是坚持转型为先。推动产业优化升级和经济社会转型,使经济发展由重数量向既重数量更重质量转变,由粗放、低效向集约、高效转变,由主要依靠资源消耗向产品深度开发转变,由外延扩张向内涵提升转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产业协调发展转变,由区域发展不平衡向区域协同推进转变。三是坚持民生为先。把促进发展同改善民生紧密结合起来,始终问政于民、问需于民、问计于民,统筹抓好增收、就业、社保、教育、医疗、住房、环境、治安等民生工作,使全市人民从发展中得到更多的实惠。 ———“突出三方面要求”:一是要突出紧迫性要求。转变发展方式是一项迫在眉睫、刻不容缓的战略任务。必须坚持从我做起、从现在做起,研究采取切实可行的政策措施,着力在“主动转”和“加快转”上下功夫、见实效。二是要突出长期性要求。转变发展方式不可能毕其功于一役,是一项需要长期坚持的任务。必须坚持做到长远谋划,做好长期准备,围绕解决影响和制约经济发展方式转变的深层次问题,着力在“如何转”和“持续转”上动脑筋、想办法。三是突出系统性要求。转变发展方式是一项系统工程,涉及经济、政治、文化、社会以及生态建设等各个方面。必须在加快转变发展方式的同时兼顾各领域发展要求,使之相互促进、相互支持,用发展为转变奠定基础,以转变为发展拓宽空间。 三、开展主题实践活动需要把握的重点任务 会后,市委将印发《关于在全市开展“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动的意见》。希望同志们按照《意见》的要求,把握重点、分开层次、富有特色地开展好主题实践活动,确保收到明显成效。这里,我重点强调九个方面的工作。 (一)继续推进思想大解放。白山同先进地区的差距,从根本上讲还是思想观念的差距。解放思想对白山而言尤为迫切和重大。目前,我市很多干部尤其是领导干部还存在着思想僵化、观念落后、创新不够的问题,集中体现在:视野狭隘,思路不宽,开拓意识不强,驾驭经济工作能力较差；缺乏敢闯、敢试的精神,缺乏谋求大发展、快发展的勇气和魄力；解放思想讲起来头头是道,做起来无所适从,一遇到具体问题就“束手无策”,不会用新思维、新招法破解新问题；重“管治”轻“服务”,行政理念还停留在“衙门”时代,搞公共权力部门化、部门权利利益化、部门利益个人化,等等。我们要结合此次主题实践活动,打通思想这个“总阀门”,以思想先解放、真解放、快解放助推科学发展。领导干部首先要解放思想。我们常常讲,只有落后的领导,没有落后的群众。现在看,一些重点工作难以突破,阻力不是来自群众,而是来自领导干部。我们要倡导这样一种风气,先干不争论,先试不议论,先做不评论,允许在探索中有失误,不允许无所作为。要多换思想少换人,但是不换思想就换人。白山的发展再也耽误不得。如果错过了这一轮发展机遇,我们将会是历史的罪人。全市上下要不断强化五种意识。强化抢先意识。抢先就是优势,机遇永远垂青有准备的人。后金融危机时代,决定发展成败的关键是能否跟上新兴产业发展潮流,不断形成新的战略支点。我们要抢抓转型政策机遇,抢先布局新能源、新材料等战略性新兴产业,抢先发展旅游等支柱产业,形成区域先发优势,抢占未来发展新的制高点。强化突破意识。在当前转型攻坚的关键时期,靠常规思维、思路和举措难以实现大的突破。必须以决战的态度去创造性地执行,以“杀出一条血路”的气魄,敢于开拓前人未曾涉及的“盲区”,奋力突破矛盾错综复杂、令人望而却步的“雷区”,勇于探索阻碍发展的“禁区”,变不可能为可能,化不利为有利,推动各项工作突破。比如在项目建设上,在目前的体制条件下,任何项目都循规蹈矩、分毫不差地按照规定办,必然会备受制约。我们必须运用创新的思维、变通灵活的手段,寻找能让政策放行的突破口,努力破除种种制约因素,推动项目快施工、快达 产、快见效。强化开放意识。要跳出白山看白山,把白山放到全球化的背景中来谋划,放到全国的战略布局中来衡量,放到全省的发展大势中来审视。要坚持全方位地融入,包括思想观念、政策措施、发展环境、产业对接等；要积极主动地融入,承接国外和国内发达地区产业转移,实现借时、借力、借势发展,不断提高白山经济的开放度。强化环境意识。树立亲商、安商、扶商、富商的理念,全面优化政策环境、市场环境、法治环境和服务环境。在法定范围内能宽则宽,能放则放,能减则减,能快则快,能改则改,能优则优,为企业创造宽松的进入和成长环境。强化创一流意识。按照“横向比争一流、纵向比上台阶”的要求,将自己置身于更高的参照系中,敢于争排头、当标