会计改革及发展.doc

会计改革与发展 “十二五”规划纲要 （2011-2015年） 2011年9月  目 录 一、“十一五”时期会计改革与发展的基本情况 1 二、“十二五”时期会计改革与发展面临的形势 3 三、“十二五”时期会计改革与发展的指导思想与总体目标 4 四、加强会计法律法规建设，不断提高会计管理工作法制化和规范化水平 6 1．完善会计法律法规体系 6 2. 夯实会计基础工作 6 3．强化会计执法检查 6 五、完善企业会计标准体系，持续提升企业会计标准体系的执行力和实施效果 6 4．健全企业会计准则体系 6 5．建立健全小企业会计准则体系 7 6．全面实施企业会计标准体系 7 六、大力推进政府及非营利组织会计改革，不断提高财政科学化精细化管理水平 7 7．全面推进事业单位会计改革 7 8．建立健全政府会计准则体系 8 9．健全社会保险基金会计标准体系 8 10．完善民间非营利组织会计标准 8 七、完善内部控制规范体系，稳步推进内部控制规范体系有效实施 8 11．构建行政事业单位内部控制规范体系 8 12．抓好企业内部控制规范体系的贯彻实施工作 9 13．加强企业内部控制经验宣传推广 9 八、全面推进会计信息化建设，为会计科学化精细化管理提供助力 9 14. 建立健全会计信息化管理体系 9 15. 推进会计信息化标准体系建设和实施 9 16．加快企事业单位会计信息化建设步伐 10 17．推进会计师事务所审计信息化建设 10 18．逐步建立统一的会计相关信息平台 10 九、推动注册会计师行业做强做大，服务经济发展大局 10 19．促进注册会计师行业总体规模实现新跨越 10 20．构建大中小会计师事务所协调发展的合理布局 11 21．建立健全标准科学、监管严密的准入制度和退出机制 11 22．加大促进注册会计师行业发展的政策扶持和引导力度 12 23．大力拓展注册会计师行业新业务新领域 12 24．全面加强注册会计师行业诚信建设和治理机制建设 13 十、全面实施会计行业人才规划，不断提高会计人员素质 13 25．加强会计从业资格管理 13 26．深化会计职称制度改革 14 27．完善会计人员继续教育制度 14 28．加快会计领军人才培养 15 29．推动会计人才流动配置 15 30．强化总会计师地位和职能 15 31．推动会计专业学位研究生培养工作 15 32．健全会计人员评选表彰机制 16 十一、进一步加强农村会计工作，服务社会主义新农村建设 16 33．加强村级会计委托代理服务工作 16 34．规范农村会计基础工作 16 35．加强农村会计从业人员队伍建设 17 十二、加强会计理论研究，为会计改革与发展提供理论支持 17 36. 进一步完善符合中国实际并具有国际影响力的会计理论和方法体系 17 37. 组建政产学研战略联盟 17 38. 加强会计学术队伍组织建设 17 十三、深化会计对外交流与合作，全面提升中国会计国际影响力 18 39．继续积极参与国际财务报告准则基金会各层面事务 18 40．促进注册会计师行业国际交流与合作继续向纵深发展 18 41．深化会计信息化国际合作与交流 19 42．充分利用我国学术界与美、加、韩等国会计学术交流机制 19 十四、按照中央有关部署，扩大对港澳台会计合作的广度与深度 19 43．持续深化与港澳台会计审计准则趋同（等效）工作 19 44. 不断加强与港澳台注册会计师行业层面的交流与合作 20 十五、健全管理体制，加强组织领导 20 45. 不断健全会计管理体制 20 46. 进一步促进各级会计管理机构与会计工作组织协调发展 20 47．加强会计管理队伍素质建设 20 48．统一思想，提高认识 21 49．营造《规划》实施的良好社会环境 21 50．建立《规划》实施的监督检查机制 21  会计改革与发展“十二五”规划纲要 “十二五”时期（2011年至2015年）是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和国家财政“十二五”时期的有关要求，制定《会计改革与发展“十二五”规划纲要》（以下简称《规划》），对于进一步深化会计改革，推动会计事业持续稳定健康发展，更好地发挥会计在促进经济社会发展中的基础性作用，具有十分重要的意义。《规划》以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，在总结“十一五”时期会计改革与发展基本情况、分析“十二五”时期会计改革与发展面临的形势的基础上，明确了“十二五”时期会计改革与发展的指导思想、总体目标、主要任务和政策措施，是指导未来五年我国会计改革与发展的纲领性文