宋代中央集权课件.pptVIP

宋代中央集權 課程重點 課程重點的差異… 會考課程…突顯宋朝內部不同力量間的對立 新高中課程…強調宋朝 是一個能有效運作的系統(system)，內部即使對立，仍能在大前提下尋求協調 其系統設計除了受宋太祖的主觀意願影響，同時順著中唐以來的客觀環境所左右 課題 宋代推行中央集權的目的 宋代中央集權措施 宋代中央集權的影響 參考課本p.25，繪概念圖 課本概念圖(一)﹕目的 課本概念圖(二)﹕措施 課本概念圖(三)﹕影響 三大問題? 為何中央集權要對付宰相及百官(文官)? 為何中央集權措施要令軍隊作戰力弱? 為何中央集權措施會令文教大盛? 中央集權? 何謂「中央集權」? 集中權力於中央，將分散的權力重新整合起來 何謂「中央」? 相對於…地方? 相對於…領導人? 集甚麼「權」? 甚麼種類的權? 甚麼人手上的「權」? 如何「集權」? 從他人手上取回 將分散的權力集中起來 聰明與否? 宋太祖的出身與其思維方式的關係? 參考黃毓民﹕《歷史幾狼都有﹕宋太祖》 出身? …軍人世家(家道中落) 思維方式? …非一般的軍人 深知不能一下子應付所有問題…分階段，逐步來 對身邊愈親的人愈有戒心，尤視軍人為「假想敵」…重視「預防」，尊重文人 不會崇尚以「暴力」解決問題…傾向和平、理性(用錢解決問題)，講究手段，擅長「捉心理」 小結﹕宋太祖深明世故又膽大心細(粗中有細)，有遠 大的眼光及高明的政治手腕 宋初中央集權的背景 資料一﹕五代歷史的發展 資料二﹕太祖疑難? 太祖問趙普﹕「數十年間，帝王凡易十姓，兵革不息，其故何也? 吾欲息天下之兵，為國家建長久之計，其道如何? 」 問題重點(審題)﹕ 想長治久安而不得的原因? 如何才能長治久安? 怎樣才算是「長治久安」? 沒有戰爭天下太平 自己家族能夠代代相傳下去 宋太祖面對的問題 唐中葉以來至宋建國之200年間(760-960) 軍人不安份守己，有恃無恐(干涉政務，甚至作亂) 節度使(肢體之患) 禁軍將領(腹心之患) 政權不穩，權臣篡位(社會流行以下犯上) 地方政府尾大不掉，分離主義盛行 胡人勢盛 已成為「積習」 趙普獻計 趙普如何理解問題所在? 「節鎮太重，君弱臣強」 下剋上 (臣下及地方)權重而專(軍、政、財合一) 中央集權體制失靈 趙普「一鎚定音」﹕重建中央集權的三大方針 1)??稍奪其權 (行政權) 2)??制其錢穀 (財政權) 3)??收其精兵 (軍事權) 1)? 稍奪其權 減少藩鎮兼領的州，壓縮其轄區(收支郡) 中央空降各級地方官員，三年一任(流官) 設立「路」作為監察區，設四監司 由中央委派的文臣(知州)擔任地方長官 中央空降「通判」監視地方官施政 刑事案均需呈報中央備案，層層覆核，避免地方操生殺大權 ２)??制其錢穀 地方收入除經常性經費外，全由轉運使上繳中央 非經常性開支須向中央申領撥款 中央委派知監負責開採/管理鹽場等國營機關，避免地方政府私下挪用 設常平使專責管理糧倉，防止地方官虧空官糧 ３)??收其精兵 將軍隊重新整編(一元化系統)，取消地方軍 精銳者稱禁軍，負責全國防務 老弱者則編為廂軍(地方勤務兵) 實行更戍法以避免軍隊長期盤據地方及打散牢固的主從關係(兵將分離) 地方將領由文人擔任或以中央文官節制 針對地方政府(藩鎮) 小結 趙普的建議是否完全解決宋太祖之慮？ 趙普的建議是針對地方權重的問題而度身訂做 權力只是由地方政府集中到中央政府的官僚之手 同時提供了可供參考的權力分配「模式」 宋太祖認為中央政權內部會存在甚麼威脅？ 禁軍 權臣 如何預防或對付中央政權內部的問題？ 重組政府架構以實現皇帝集權 1.職官差遣 特定事務交特派專員辦理。這種方式一箭三雕﹕ 有效地削弱吏部的人事任免權 加強皇帝人事控制的彈性 事畢即行解任，令官員無法長期專擅權力 為了加強中央對地方的控制，因此以空降京官管理(權知)地方事務。由於他們仍具有中央官的身份，因此表面上隸屬於路，但他們仍可以直接向中央上奏 中央官員即使任其職者要同時具有相關的差遣才能預聞本部門的事務。 2.改組中央，分散事權 沿中唐至五代以來的發展，重組中央架構，依職能分工(二府三司制) 二府(宰執) 樞密院(軍事) 中書門下(行政) 三司(財政) 戶部司(戶籍) 鹽鐵司(專賣) 度支司(出納) 3.強化監察職能 將諫官由宰相之下獨立出來而成立諫院 諫院與御史台形成兩個不相統屬的獨立監察機關 皇帝默許諫院職能的滑移成監察宰相 作出不殺「言官」的承諾，變相鼓勵批評文化 4.杯酒釋兵權 上承五代以來強化中央禁軍的傳統政策，進一步發展，用和平方式解除兵權 勸退資歷深，影響力大的元老級禁軍將領(如王審琦、石守信)，以便提拔新一代的接班人(以新人替舊人) 5.重組中央禁軍(三衙制) 將禁軍指揮