旧村(城)改造工作流程示意图.doc

旧村（城）改造工作流程示意图 2011-11-17 一、 旧村（城）提出改造申请　 ——　申请条件：１、村里召开两委班子会、党员代表会、村民代表会或村民大会讨论通过，形成会议纪要，同意改造人员签字并按手印。 2、绝大多数村民（居民）（90%以上）同意改造，村两委班子意见统一后，向所在镇政府、管理园区（街道办事处）提出改造申请。 申报材料：1、改造申请；2、两委班子会、党员代表会、村民代表会或村民大会会议纪要 ↓ 二、所在镇、管理园区（街道办事处）对拟改造村（小区）申请进行审查 （一）组织人员深入拟改造村（小区）进行调查了解情况。 （二）召开班子会研究同意后，形成请示报区政府。（改造请示后附村改造请示及村两委班子会、党员代表会、村民代表会或村民大会会议纪要）。 ↓ 三、区政府审查同意后报市政府审定 （一）区政府就镇政府、管理园区（街道办事处）提出的改造申请征求区规划分局、国土分局、综开办（房产局）等相关部门意见。 （二）如拟改造村属于城中村，征求各相关部门意见且意见统一后，区政府明确批示后即可列入年度改造计划。 （三）如拟改造村属于城郊村，各部门拿出意见后，对于存在土地、规划问题的村分别由区国土分局与市国土局进行沟通，区规划分局与市规划局沟通。区政府将区相关部门及市规划局、市国土局意见汇总后形成专题材料上报市政府。 ↓ 四、市政府批准并明确改造范围后，区政府批转至区综开办（房产局）组织开展拆迁改造前期工作 （一）入户调查前，再次召开村两委班子、村民代表大会（居民代表大会），邀请所在镇政府、管理园区（街道办事处）、区综开办（房产局）主要领导参加，征求村民（居民）代表意见。90%以上村民（居民）代表同意改造和入户调查后形成纪要（会上就返迁房大体位置、高层或多层、大概户型选择及惯例补偿政策等方面与村民、居民进行沟通），参会代表签字并按手印，会后将会议纪要报区综开办（房产局）存档。 （二）区综开办（房产局）确定人员配置、入户调查时间，对调查人员进行集中培训。 ↓ 五、区综开办（房产局）对该村（小区）内房屋、土地等情况进行入户调查（制图、实际测量、填写登记表），并编制村（小区）房屋土地情况汇总表（15-30天） （一）根据宅基地证的使用范围制图，分清宅基地内房屋的使用性质（有证，无证，二、三级批文等）。有证房按房屋产权证尺寸进行登记，无证房和二、三级批文的房屋需要实际进行测量，并填写调查登记表。登记产权人性别、年龄及家庭成员情况、房屋面积、附属物（树、有线电视、空调、电话、太阳能、机井等）情况后，产权人签字。（每户调查时间需要30至45分钟） （二）村公产房屋测量、附属物调查方法同上。村委会主要负责人在村公产调查表上签字、盖章。 （三）村大龄子女名单、养老保险名单由村委会提供，提供内容需在村内公示，并将公示结果报区综开办。 ↓ 六、区综开办（房产局）委托地形图、宗地图测绘 （一）综开办（房产局）会同镇政府、管理园区（街道办事处）、村（居）并请市测绘大队测地形图（需15—20个工作日）。 （二）将现状地形图报区国土分局，由区国土分局委托测绘大队测村址（小区）勘测定界图（需15—20个工作日）。通过对改造范围进行实地测量，计算准确面积，为项目经济成本测算、确定地价提供依据。 ↓ 七、研究拟定拆迁补偿方案 根据国家、省、市拆迁政策及相关法规，结合实际情况，对补偿标准、优惠政策、安置房标准等做出框架性规定，为拆迁成本测算提供依据。报区拆迁办审核，并按区拆迁办意见进行修改。（需15个工作日） ↓ 八、编制村（小区）改造成本经济测算 （一）编制项目初步经济成本测算。建成区内的城中村（不涉及农用地征转用的并已明确改造范围的）、小区根据市城乡规划局出具的初步规划条件，结合入户调查数据，编制项目初步经济成本测算，向区政府专题汇报（需10—15个工作日）。城郊村，依据入户调查数据按常规进行村址范围内的初步拆迁安置成本测算，向区政府专题汇报，并与市国土部门沟通，作为确定用地规模的依据。 （二）由综开办（房产局）向市国土资源局提出挂牌申请，请市国土资源局函告市城乡规划局合理确定改造范围、用地规模并提供改造范围的规划设计条件。 （三）进一步完善拆迁安置成本测算。属建城区内的城中村（不涉及农用地征转用的）、小区：依据规划条件完成拆迁补偿安置成本测算。属城郊村：一是由综开办完成村址范围内拆迁安置成本测算；二是综开办配合区国土分局会同各镇（园区）、村按规划条件确定的范围完成涉及农用地征转用的费用及