第二章 规划法.pptVIP

彭卓贤 第2章 城市规划法律制度 案例 1999年2月，某市政府讨论决定在本市逢春乡曲丽村兴建一个电子工业区。市委常委、副市长联席会议在听取有关的汇报之后，同意与被征地单位签订征地协议。据此，在未经过法定申请报批的情况下，市城建办主持电子工业建设办公室与曲丽村办事处签订了一份征地协议。 * * 一、城市与城市规划 1、城市 城市是人类生活的主要空间场所和社会经济活动的集散地，是以人文要素为主的一种地理环境。 　　第一节　　概　　述 　　第一节　　概　　述 城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地和空间资源，协调城市各项用地和空间布局以及对在城市各项建设活动的综合部署、具体安排和实施管理。 2、 城市规划 　　第一节　　概　　述 3 、城市规划的特征 1) 综合性 2) 政策性 3) 长期性 4) 法制性 　　第一节　　概　　述 二、城市规划法与城市规划管理 1、城市规划法 城市规划法是调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称。城市规划法属于经济法的一个法律部门。 　　第一节　　概　　述 2、城市规划管理 1）概念 2)作用 　①城市规划管理效果是城市政府工作效率实际的客观反应。 　②城市规划管理是城市规划合理实施的保证。 　③城市规划管理是房地产开发的依据和保证。 第二节 城市规划的编制与审批 一、城市规划编制 １、原则 １）保护生态环境；　　　　２）便利生产、生活； ３）节约和合理利用土地；　４）注重保护历史文化遗产； ５）保障城市安全；　　　　６）科学决策； 第二节　城市规划的编制与审批 ２、编制的内容 １）城镇体系规划 ２）城市总体规划 ３）城市分区规划 ４）城市详细规划 第二节　城市规划的编制与审批 二、城市规划的审批 1、审批权限 2、城市规划的调整权限 3、房地产开发项目的规划设计与审批 第三节 城市规划的实施与管理 一、建设项目选址规划管理 １、选址意见书是指建设工程在立项过程中，由城市规划行政主管部门出具的该建设项目是否符合城市规划要求的意见书。 主要内容: P30 ２、建设项目选址意见书的审批权限 建设项目选址意见书实行分级审批管理 第三节 城市规划的实施与管理 3、申请建设项目选址的核发程序 （1）提交申请和资料 （2）政府部门审查 （3）核发选择意见书 第三节 城市规划的实施与管理 二、建设项目用地规划管理 １、建设用地规划许可制度 　　建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征收、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。 ２、临时建设用地规划管理 第三节　城市规划的实施与管理 １）用地申请 ２）现场踏勘 ３） 征求意见 3、建设用地规划许可证的核发程序 ４） 提供设计条件 ５） 审查总平面图 ６） 核定用地面积 ７） 核发许可证 第三节　城市规划的实施与管理 1、主要内容 1）建筑管理 2）道路管理 三、建设工程规划管理 3）管线管理 4）审定设计方案 第三节　城市规划的实施与管理 建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的、确认其建设工程符合城市规划要求的证件，它也是申请工程开工的必备证件 工程规划许可证的作用 （P33） 5）核发建设工程规划许可证 第三节　城市规划的实施与管理 １）建设申请 ２）确定规划设计要求 ３） 方案审查 2、建设工程规划许可证核发程序 4） 核发建设工程规划许可证 第三节　城市规划的实施与管理 1、城市规划的公布制度 2、放线、验线制度 3、竣工验收制度 四、其他管理制度 第三节　城市规划的实施与管理 4、“四线”管理制度 《城市绿线管理办法》（2002年） 《城市紫线管理办法》（2003年） 《城市蓝线管理办法》（2005年） 《城市黄线管理办法》（2005年） 总体规划中的“四线” 城市绿线，是指城市各类绿地范围的控制线 ? 城市紫线，是指国家历史文化名城内的历史文化街区和省、自治区、直辖市人民政府公布的历史文化街区的保护范围界线，以及历史文化街区外经县级以上人民政府公布保护的历史建筑的保护范围界线 ?? 城市蓝线，是指城市规划确定的江、河、湖、库、渠和湿地等城市地表水体保护和控制的地域界线 城市黄线，是指对城市发展全局有影响的、城市规划中确定的、必须控制的城市基础设施用地的控制界线 第四节 城市规划实施的监督检查 一、建设活动的监督检查 二、行政监督与检查 三、立法机构监督与检查 四