第十二章 抽象行政械男为.pptVIP

学习重点：立法法 学习目的：掌握抽象行政行为的概念和特征;第一节 行政立法概述 第二节行政立法的原则和程序 第三节 行政立法的监督;一、行政立法的概念;行政立法的特征;行政立法的分类;第一节 行政立法概述;（二）抽象行政行为的特征： 1、它是国家行政机关或者具有行政管理职能的组织实施的，不同于权力机关、司法机关、军事机关制定的规范性文件，也不同于社会组织制定的规则 2、它是制定规则的行为，具有普遍性。;下列哪些是抽象行政行为的成果？（） A。治安处罚法 B。国务院《电信条例》 C。《最高人民法院关于海事诉讼特别程序法若干问题的解释》 D.北京市人民政府《北京市基本医疗保险规定》;二、抽象行政行为的种类：;《食品卫生法》第27条规定：“食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动”“食品生产经营者不得伪造、涂改、出借卫生许可证。““卫生许可证的发放管理办法由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定。”据此，省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门制定卫生许可证的发放管理办法的行为属于下列哪种？（） A。属于地方政府规章 B。属于执行性的抽象性行政行为 C。属于补充性的抽象性行政行为 D。属于自主性的抽象行政行为;行 政 立 法 ;第二节 行政立法行为;1、依立法权产生的不同方式;四、国务院行政法规;下列关于国务院授权立法的说法中哪些是正确的？ A.因为行政法规不能规定司法制度,所以行政法规不能规定”复议前置” B.国务院可以将全国人大及其常委会特别授予的立法权限授予其工作部门行使 C.国务院根据全国人大及其常委会授权制定的行政法规,在有关法律制定后,该行政法规废止 D.国务院接受全国人大及其常委会授权制定的行政法规,依授权可以与法律的具体规定不一致. ;(三)行政法规的制定程序;(四)行政法规的解释;第三节 行政立法体制 一、行政立法体制 1、定义：行政机关拥有立法权及各自立法权限。 2、行政立法机关及权限 A、国务院 （1）依职权制定法规；（2）全国人大及常委会授权制定某些有法律效力的行政法规；（3）依宪法规定的程序向全国人大及常委会提出法律草案；（4）依法批准或撤销下属行政机关制定的规章。 * 视为国务院立法的情形： （1）部委制定的规章经国务院批准以国务院名义发布全国。（2）直属机构拟定的规范性文件，经国务院批准发布。（3）国务院办公厅拟定的各种规范性文件经国务院发布。;B、国务院各部委 # 根据《宪法》和《国务院组织法》，各部委可根据法律和国务院 行政法规、决定、命令在本部门权限内发布命令和规章。 C、地方人民政府 1、各省、自治区、直辖市政府； 2、省级政府所在地政府； 3、国务院批准的较大的市政府； ;二、行政立法的法律效力层次 宪法 法律 行政法规 部门规章 地方法规 地方政府规章 ;2、内部结构的立法技术 A、立法语言技术 用词准确 概念明确 简明扼要 严谨一致 B、必要条款 立法目的和根据 立法的效力范围 行政主管部门和立法解释机构 具体规范 实施日期授权有关机关制定、变通、补充规定或实 施细则 废止过去发布的同类法规或规章;39．下列关于行政法规解释的哪种说法是正确的？ A．国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规 B．行政法规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释 C．在审判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释 D．对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释;5．2005年8月全国人大常委会对《妇女权益保障法》进行了修正，增加了禁止对妇女实施性骚扰的规定，但没有对性骚扰予以具体界定。2007年4月，某省人大常委会通过《实施〈中华人民共和国妇女权益保障法〉办法》，规定禁止以语言、文字、电子信息、肢体等形式对妇女实行骚扰。关于该《办法》，下列哪一选项可以成立？ 　　A．《办法》对构成性骚扰具体行为所作的界定，属于对《妇女权益保障法》的立法解释 　　B．《办法》属于《妇女权益保障法》的下位法，按照法律高于法规的原则其效力较低 　　C．《办法》属于对《妇女权益保障法》的变通或补充规定 　　D．《办法》对性骚扰进行了体系解释 ;2003年卷二 77.按照《立法法》和相关法律的规定