行政法与行政诉讼法的第四部分.pptVIP

第四部分 行政行为论 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 概述 一、概念 依法享有行政职权的行政主体行使权力，对国家和社会公共事务进行管理和提供的一种法律行为。 TIPS：大陆国家行政法学的核心概念。 德国著名法学家奥托·梅耶 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 德国著名行政法学家：奥托·梅耶 1846年出生于德国巴伐利亚，先后在爱尔朗根、海德堡、柏林学习法学，1869年获得罗马法博士学位。1873年，奥托迈耶偶然读到法国法学家Gabriel Dufour的《应用行政法通论》。使其对法国行政法的理解从实务更加进深到理论层面。随后他写作了《法国行政法理论》与《德国行政法》。1880年，迈耶放弃了收入丰厚的律师职业，取得了大学教职，开始法学研究，1924年逝世。 人们经常将奥托迈耶视为现代德国行政法方法的真正创始人和经典作家，是来自接触律师圈的德国法学最后经典人物，与迈耶相比，同时代的行政法学家似乎是模仿者。其主要行政法思想见于他的经典著作《德国行政法》中。“揭示在我们的法律现实性中，行政活动的国家与个人之间的关系赖以活动的现存形式，即我们的法律制度。尤其要重视双方得以发展的界限、个人的主观权利和国家应予尊重的自由界限。由此发展出我们行政法现状的体系完备的总体图景”。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 特征： 执法行为，具有从属法律性。 行政主体行使行政权力的行为，单方性与双方性。 强制性与非强制性兼具。 服务性。 无偿性。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、分类 （一）抽象行政行为、具体行政行为。 划分标准：行为所指向的相对人是否特定、具体。 意义：确定行政行为的救济方式具有十分重要的意义。 区分标准： 对象 效力 重复适用性 约束力 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）外部行政行为、内部行政行为 划分标准：社会管理事务、行政主体自身内部管理事务？ (三)羁束行政行为、自由裁量行政行为 划分标准：是否给行政主体留有选择、裁量余地？ TIPS:羁束行政行为涉及合法性问题 自由裁量行政行为涉及合法性、合理性问题 （四）依职权行政行为、依申请行政行为（积极行政行为、消极行政行为） 划分标准：是否可由行政主体主动实施？ Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （五）要式行政行为、非要式行政行为 划分标准： 行政行为是否需要一定的法定形式和法定程序。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、合法要件 主体合法（公务人员） 权限合法 内容合法 程序合法 形式合法（事实清楚、证据充分、适用法律正确） Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、效力 公定力（推定有效） 确定力（不可任意改变） 拘束力（主体、相对人） 执行力（自行履行、强制履行） Evaluatio