行政法第七章课件的.pptVIP

本章重点、难点;第一节 行政赔偿概述; 3.行政赔偿的途径是多渠道的。 ;（6）依据不同 ; （2）原因不同;; 1．主体：行政机关及其工作人员 具体来说包括： （1）国家行政机关 （2）法律法规授权的组织 （3）委托的行政机关 （4）行政机关工作人员 ;2.行为：在行使职权过程中实施 行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中实施的行为属于职务行为的范畴。职务行为包括两类：一类是行使行政职权的行为；另一类是在行使行政职权过程中附带实施的其它行为。前一类行为属于职务行为，没有什么问题；而后一类行为是否属于职务行为，则要根据案件的具体情况认定。与行政职权或者公务密不可分或者联系密切的，应当认定为职务行为；与行政职权或者公务没有密切联系的，应当认定为工作人员个人的行为。考虑的因素应当包括时间、地点、目的等等。 ;3．违法 造成损害的行为必须是行政机关及其工作人员在行使行政职权过程中实施的违法的行为。这里的关键问题是：什么是“违法”？;4．损害 损害的客观存在是确立行政赔偿责任的前提。 我国《国家赔偿法》规定的损害的特点是： （1）是对人身权或者财产权的损害。 （2）是对合法的人身权或者财产权的侵害。 （3）是对人身权或者财产权造成的直接损害。 （4）是《国家赔偿法》规定的国家应当承担赔偿责任的损害。 ;5．因果关系 侵权行为与公民、法人或者其他组织合法权益遭受的损害之间具有因果关系。我们认为，行政赔偿中的因果关系应当是相当因果关系，即只要行政机关及其工作人员的违法行为是损害发生的主要原因，国家就应当承担赔偿责任。 ;（二）目前各国适用的归责原则主要有以下几种： 1.过错归责原则 2.过错加违法或不法原则 3.违法归责原则; 违法归责原则的理解和适用 1．违法归责原则中的“法”是广义的法．既包括实体法，也包括程序法，既包括法律、法规和规章，也包括法的基本原则和精神。  2．违法既包括积极的作为性违法，也包括消极的不作为违法。  3．违法归责原则既包括法律行为违法，也包括事实行为违法。  综上，违法的具体情形包括以下方面：第一，行政主体及其工作人员行为违反法律、法规、规章或法的基本原则和精神；第二，行政主体及其工作人员没有履行对特定人的职责义务，或违反了对特定人的职责与义务；第三，行政主体及其工作人员在行使自由裁量权对滥用职权或没有尽到合理注意。 ;一、 行政赔偿范围的含义 行政赔偿范围是指国家对行政机关及其工作人员在行使行政职权时侵犯公民、法人和其他组织合法权益造成损害的哪些行为承担赔偿责任。 ; 4.违法使用武器、警械造成公民身体损害或死亡的 ;　　 　　４.造成财产损害的其他违法行为。 ;　3.法律规定的其他情形（如：不可抗力；第三人过错；受害人从其他途径获得补偿） ;一、行政赔偿请求人 ——是指因行政机关及其工作人员违法执行职务而遭受损害，有权请求国家予以赔偿的人。 赔偿请求人既可以是公民也可以是法人或者其他组织。  ;3、受害的法人或其他组织终止，承受其权利的法人或其他组织有权要求赔偿  ; （三）法律、法规授权的组织为赔偿义务机关;（六）经行政复议后的赔偿义务机关（经复议机关复议，最初造成侵权行为的行政机关为赔偿义务机关，但复议机关的复议决定加重损害的，复议机关对加重的部分履行赔偿义务。 ）;第四节 行政赔偿程序;二、单独提出赔偿请求的程序;（二）行政赔偿义务机关的先行处理程序;三、一并提出赔偿请求的程序;（二）行政赔偿诉讼程序;行政赔偿诉讼的起诉条件;行政赔偿诉讼的审判组织适用《行政诉讼法》的规定，一律实行合议制。;四、行政追偿的概念和条件;第五节 国家赔偿的方式和标准;（一）金钱赔偿;（二）返还财产;（三）恢复原状;（四）精神损害抚慰金 致人精神损害的，应当在侵权行为影响的范围内，为受害人消除影响，恢复名誉，赔礼道歉；造成严重后果的，应当支付相应的精神损害抚慰金。 ;二、国家赔偿的计算标准 ;（二）人身权损害的计算标准;（1）造成身体损害的，应当支付医疗费，以及赔偿因误工减少的收入。减少的收入每日的赔偿金按照国家上年度职工日平均工资计算，最高额为国家上年度职工年平均工资的5倍。 ;（三）财产权损害赔偿的计算标准;河南商丘一“杀人犯”入狱10年后被害人“复活” （2010-05-06 21:47:28　来源: 人民网 ） 1999年5月的一天 ，河南商丘市柘城县老王集乡赵楼村村民赵作海与素有暧昧关系的同村一妇女发生关系时，被村民赵振晌看