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第六讲 行政决定 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 第一节 行政处罚 一、行政处罚的特征 行政机关依照法定权限和程序对违反行政法律规范但尚未构成犯罪的公民、组织给予行政制裁的制度 1. 最常用的管理手段； 2. 制裁手段：不利决定； 3. 行政制裁：未达到刑事处罚； 4. 处罚对象是公民、组织，不同于行政处分 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 二、行政处罚的种类和形式 （一）种类 1.申诫罚：对违法行为人的名声、名誉和荣誉等施加影响，发出警戒，促使其不再重犯的处罚形式。例如，警告，通报批评。 2.财产罚：剥夺违法行为人的财产所有权的处罚形式。如，罚款，没收违法财物，没收非法所得。 3. 行为罚：亦称能力罚，限制或剥夺违法行为人特定的行为能力的处罚形式。它主要有责令停产停业、吊扣许可证或执照等。 4.人身自由罚：限制或剥夺违法行为人的一定期限内的人身自由的处罚形式。 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. （二）法定形式 《行政处罚法》第8条规定： 1.警告 2.罚款 3.没收违法所得 4.没收非法财物 5.责令停产停业 6.暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照 7.行政拘留 8.法律、行政法规规定的其他行政处罚 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 三、行政处罚的基本原则 1. 处罚法定原则 2. 公正、公开原则 3. 处罚与教育相结合原则 4.一事不再罚 对同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚 5. 权利保障原则 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、行政处罚的设定 1. 设定的意义 2. 行政处罚设定的基本思路 关系到公民、组织的人身、财产权利，原则上只能由法律设定，法规、规章在法律授权下可以设定。 规章以下的规范性文件无权设定 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 四、行政处罚的设定 3. 行政处罚的设定 （1） 法律 所有处罚类别，且人身自由罚只能由法律设定 声誉罚、财产罚、行为罚 、人身自由罚 （2） 行政法规 除人身自由罚的处罚 （3） 地方性法规 除人身自由罚和吊销企业营业执照以外的处罚 （4） 规章 警告和罚款 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五、行政处罚程序 简易程序 普通程序 听证程序 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 五、行政处罚程序 1. 简易程序 （1）适用范围 违法事实确凿并有法定依据 对公民处以50元以下，对法人、组织处以1