我国行政管理支出趋势分析及总结报告.pptVIP

社会文教费、行政管理费和其它支出一直在稳定上升，他们各自所占比重分别从1950—1952年的11.6%、12.7%和2.7%，上升到2001—2003年的26.8%、18.8%和15.4%，分别上升了15个百分点、6个百分点和12个百分点。特别是行政管理费的比重，比1958-1980年这23年间的平均水平5.6%上升了13个百分点。 改革开放以来，我国行政管理费支出比重逐渐上升。且上升速度较快，仅次于社会文教费、经济建设的支出 我国行政支出现状 分析总结 改革开放以来，我国行政管理支出主要出现了六个方面的特点： （1）行政支出总量增长超过同期财政支出和GDP 的增长水平。 （2）行政支出占财政支出的比重上升较快。 （3）人员经费中的工资和补贴支出的增长速度 突出。 （4）离退休费用占行政费支出的比重明显提高。 （5）行政支出内部结构发生较大变动。 （6）行政支出的行业结构、地区结构的不平衡状态扩大 分析总结 导致行政管理经费支出增长的影响因素是多方面的，既有客观原因，又有主观原因，既有政策性因素，也有管理工作和制度中存在的漏洞和问题。主要表现在： ?? （1）人员与机构双膨胀 ?? （2）政府预算约束软化 ?? （3）体制转轨和政府职能错位等方面是行政支出膨胀的深层次原因。 ??? 理解这些因素是如何影响的。既有财政内部制度建设和管理模式方面的问题，又有政府体系内部各部门转变职能、优化行政部门结构的问题。 分析总结 （一）精简人员 中国政府机器庞大，机构臃肿重叠，财政养人过多，这应该是我国长期以来存在的问题，行政管理支出中直接用于人员的开支约占50％，机构和人员的增减对行政管理支出增减起决定作用。另外政府机关人员只进不出，这更是导致政府机器不断庞大的重要原因。 具体措施如下：1、提高公务员的准入门槛，优中选优；2、严格限制地方政府私自设立一些部门；3、对在职公务员定期考察，对于在其位不谋其事的，坚决精简下去 分析总结 （二）规划行政支出 行政支出主要包括：立法机构支出、政府行政支出、公共安全支出和国家安全支出、司法检查支出、外交支出。于是合理规划至关重要，如何用最少的钱办最多的事。 具体措施如下：1、建立完整的预算体系，给政府部门一个限定的范围；2、根据预算给政府机构拨款，规定只需少于预算，不许多余预算，且期终余额归还财政；3、建立监管机制，不定期对政府机构的支出进行核查 分析总结 （三）杜绝公款消费 行政管理支出中的项目涵盖范围不明确。公款旅游、公款吃喝、超标购房、超标购车等行为在很大程度上助长了讲排场、铺张浪费、公款消费的不良风气，导致了行政管理支出的增长。 具体措施如下：1、出台行政法规，严格规定公务吃喝的标准，杜绝铺张浪费；2、建立举报制度，鼓励公民监督举报政府机构人员的违规行为；3、对于违规行为，加大惩罚力度 分析总结 （四）杜绝“政绩工程” 据有关部门披露，中国约有1/5的城镇建设存在“政绩工程”。一些欠发达地区竞相盖起豪华办公楼，例如一个省级贫困县的政府办公楼耗资7000多万元，相当于该县年财政收入的1/3；一个只有7个村干部的村委会耗资400多万元兴建办公楼。 具体措施如下：1、颁布政策性法规，对政府机关人均办公面积做出明确规定；2、对地方政府兴建的办公、住所等建筑物进行严格的审批；3、鼓励公众监督 分析总结 （五）杜绝铺张浪费 某城市48家政府机构2004年人均耗能量、用水量和用电量分别是当地市民的4倍、3倍和7倍。据专家估计，中国政府机关单位建筑面积的能耗是美国1999年平均水平的133%。中国公务员人均纸张耗费量每年以10%的速度递增，是部分发达国家的10倍。可见政府机构人员的浪费现象极为严重。 具体措施如下：个人认为铺张浪费行为的杜绝，要以提升国民素质为前提。我们能做的只有对政府机构人员定期进行教育宣传，奖励在节约工作成本上表现突出的人员。 分析总结 （六）公开政府支出 政府支出不公开透明。一方面政府支出没有全部纳入预算，还存在大量的不受监督的预算之外的政府性资金。另一方面，即使是预算内，行政成本也未见详细的数据公布。而且，预算编制不完整，对预算执行的监督不到位。我国预算编制存在着编制力量不足、时间不够长、内容不够全等问题。以美国为例，美国专门有一个队伍在编制预算，从总统的预算管理局到参众两院的预算委员会、拨款委员会等，一般要编一年，再交给财政部门去执行。　 具体措施如下：1、完善行政管理支出的公示；2、预算方面，借鉴国外经验，并结合我国国情。 小组分工 资料收集：尹超 资料整理：尹超 总结：尹超 PPT制作：尹超 讲解：尹超 *