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中小学校长职业压力分析及对策.doc
中小学校长职业压力分析及对策
摘 要: 当前中小学校长职业压力问题应该引起人们足够的重视。文章从明晰校长责任的角度提出缓解措施,对减轻中小学校长的职业压力,促进校长的成长与发展具有现实意义。
关键词: 中小学校长 压力 减压
工作压力是教育界近年来研究的热点问题。国内外学者关于教师工作压力的研究很多,相比之下,关注中小学校长压力的文章却不多见。作为教师群体中的一员,校长承担着多重角色,工作上的压力会是怎样的,这是一个值得探讨的问题。
一、中小学校长所面临压力的现实状况
当前教育环境下,社会、家长和学生不允许学校出一点问题。校长作为第一责任人,每天面对的工作很多,压力很大。校长已远远超出了“校长”定义的本身。
《中国青年报》一份调查表明,“我国中小学教师人日均劳动时间为9.67小时,比其他一般职工长1.67小时。中小学校长日均劳动时间又比教师长2小时左右”。[1]在教育实践中,我国中小学校长除了承担教师角色的压力外,还要承担作为领导者、管理者的工作压力,包括与学校成员,尤其是其他班子成员的关系,学校发展方面、角色方面、工作负荷、学生的不良行为和校园危机事件处理,个人的专业发展,等等,因而他们比教师承受的压力更多。校长要承担的压力主要有以下方面。
(一)升学率方面的压力
质量是学校的生命线。但是,当世俗社会将学校办学质量缩减到只剩下“应试教育”和“应试成绩”的时候,校长唯一能做的就是比拼升学率。于是,校长除了要忙于正常的学校管理、师资建设外,还要在考试这根指挥棒下,为学校的升学率疲于奔命。学校如果没有较高的升学率,生源就无法保障,学校的发展也无从谈起。同时,在我国现有的教育评估制度下,对学校领导和教师的评价中,升学率占相当大的比重。因此,虽然校长们心里明白应当实施“素质教育”,应当减轻学生“过重负担”,但是他们又别无选择,只能“高高举起素质教育大旗,踏踏实实搞好应试教育”。[2]
(二)安全责任方面的压力
对安全问题的担忧是校长们的主要压力。学生意外伤害事故,食品卫生安全,校舍校园安全,防火、防盗、防汛、防病,等等,都是校长要关注的问题。特别是学生的安全问题,只要学生一出事,家长首先想到的就是要学校负责。学生的食品安全、运动安全、心理安全,甚至社会治安带来的问题也要学校负责,以至于学校连课外活动也不敢组织了,就怕在课外活动中学生会遭遇安全问题。
(三)经济责任方面的压力
校长们普遍反映他们承担的最大压力来自经济方面。为了学校的发展,一些校长常常为经费而四处奔波,到处“化缘”。经费的缺乏导致学校软硬件的投入不够,学校就会缺乏对学生及家长的吸引力,影响到生源,从而影响学校的发展;没有充足的经费就不能对表现优异的教师发放奖金,不能提高教师的积极性,也会影响到学校的教育质量,甚至影响到教师队伍的稳定。不少校长明确表示,自己的主要精力用在了为学校筹措经费上。
(四)各项检查评比和开会让校长疲于应付
校长们大部分精力主要耗费在来自社会、教育主管部门的评价与学校教育改革、发展的实践不一致所产生的矛盾方面。还有来自上级主管部门的花样繁多的检查、文件,以及整天没完没了的会议,等等。因为校长是第一责任人,公安、计划生育、物价、审计、工商,包括居委会大妈来了,都要由校长接待。这些事务都让校长们疲于应付。
针对校长所面临的种种压力和矛盾,我认为,关键是要明确校长的责任,哪些事情该由校长负责,哪些事情不归校长管理,从制度上明确校长到底有哪些具体的责任。另外,校长还要学会“有所为,有所不为”,善于“抓大放小”。
二、从制度上厘清校长责任给校长减压
《中华人民共和国教育法》第三十条规定:“学校的教学及其他行政管理,由校长负责。”这明确了校长负有学校的教学责任,但是对“其他行政管理”的具体职责是什么,法律上却没有明确规定。教育法对校长职责的描述是概括性的,是宽泛和模糊的,对校长的具体职责的法律规定也很模糊。实践中,校长承担了很多职外责任,但同时却使许多应当承担的责任无法承担。[3]比如为中小学提供教育资金、经费,本来是行政部门的事情,但经费不够,筹措经费的重担自然而然地落在了校长的身上,这就是由于校长的责任不明确、不规范、不具体造成的。
因此,我们迫切需要用法律的形式使校长的责任明确下来。具体来说,校长负有政治责任、经济责任、法律责任、管理责任和伦理责任。[4]
(一)政治责任
学校管理活动具有强烈的政治属性,它是为一定统治阶级的政治路线和政策服务的。学校管理的目的、内容、组织机构和活动方式,也都是以执行一定政治色彩的既定政策为依据的。校长作为一所学校的“领袖”、“首脑”和法人代表,要有较强的政治素质,熟悉和自觉遵循教育的基本规律,其办
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