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EPC承包模式下工程项目招标控制价管理 　　摘 要：EPC承包模式的范围涉及到设计、施工、采购和试运行，其承发包范围的变化使我国现行计价模式不能完全满足承发包双方招标控制价上的合理确定。因此，文章首先讨论了该模式下的招标控制价的两种形式及对应的风险和影响，并以某房屋建筑工程项目的实例，说明了EPC承包模式下工程项目招标控制价的形成过程及控制价产生变化的原因。最后提出了控制价形成过程中的注意问题及措施 关键词：PC；包模式；程项目；标控制价 中图分类号：TU561 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2017）04-0106-02 1 EPC承包模式的招?丝刂萍? 1.1 EPC承包模式控制价形式 EPC承包模式是一个从设计到交付使用的整个过程，承包商对此过程实行全面，全过程的承包[1]，由于EPC项目在建设前期无设计或者施工图纸，仅有项目的基本要素可以利用，因此，在EPC项目的招标控制价形成依据控制方式是和流程，存在两种基本形式 第一种形式，招标人根据EPC项目的基本要素确定EPC项目的总招标控制价。该形式下业主不能依据《建设工程工程量清单计价规范》进行测算[2]，只能通过工程造价概算指标、估算指标、工程造价指数进行计算。这对投资控制人员的专业素质和经验要求高，总结出具有代表性的工程造价指标，并通过数理统计方法进行归纳总结，形成不同类型项目的EPC项目数据库，使EPC项目数据库成为招标控制价编制的依据。根据类似工程中所提取的工程造价指标，如结构含量指标、单位工程预算单价等，是这些指标成为EPC项目编制招标控制价的参考，并根据市场变动合理地进行价格调整，最终形成EPC项目的招标控制价 第二种形式，招标人招标时只对项目设计阶段确定控制价（设计控制价），并根据招标文件的其他标准选择EPC项目承包人，签订EPC项目总承包合同并形成设计阶段的合同价格，承包人履行合同规定的设计相关工作，业主根据设计完成的成果，按照新清单计价规范等进行EPC承包后续工作控制价的测算，从而形成EPC项目的总招标控制价，并通过相关主管部门的审核，形成最终招标控制价，承发包双方根据招标控制价和其他相关规定完成总合同价格的商榷工作，承包人继续履行合同，最终使EPC项目落成运行 1.2 EPC招标控制价编制中的风险及影响 1.2.1 第一种形式的风险 （1）EPC项目基本要素定义不准确的风险。EPC项目的招标控制价的编制依赖于对该项目的要素定义，是编制招标控制价的核心，也是未来对EPC项目交付使用时考核的最基本要求。如果发包方没有充分地定义EPC项目基本要素，出现不合理、遗漏或者失误的现象，将可能产生后续的索赔费用和工期的延后的后果。反之，发包方没有客观地定义EPC项目基本要素，夸大其功能或描述含糊，将可能是招标控制价过高，从而错过合适的潜在投标人或者造成资金的流失 （2）潜在的投资估算风险。在EPC项目编制招标控制价前，可以参考的资料仅有项目建议书、规划设计条件、建设用地现状、项目方案设计等资料，因此针对EPC项目地招标控制价的结果只能依据类似项目中所提取的一定的工程造价指标（单位工程预算单价）进行参考和引用，结合工程造价指数进行一定的价格调整 从精确角度看，采用类似项目中所提取的工程造价指标进行参考引用，其精确度无法衡量，因此存在潜在投资估算风险，风险发生时，可能会造成招标控制价过高或过低 （3）承发包范围不明确的风险。在EPC承包模式下，项目业主进行招标前没有完成工程的设计，因此不会有完整的工程设计图纸等文件，对于标的的定义只能通过性能和功能要求进行描述，这就可能造成承发包范围模糊，没有严格的限制。在这样的情况下，同样会造成控制价过高或者过低的影响 1.2.2 第二种形式的风险 （1）承包人主导控制价的风险。由于在这种模式下，业主已经确定EPC项目的承包人，承包人在第二次确定招标控制价前完成设计工作，承包人可能将工程向有利于自身条件的方向设计，而非充分考虑业主的利益诉求，从而给业主带来不利影响 （2）设计图纸的设计深度和质量风险。由于业主根据设计图纸成果，按照新清单计价规范等进行EPC承包后续工作控制价的测算，设计图纸的设计深度和质量在很大程度上将决定招标控制价的质量，招标控制价的质量又将直接关系到业主的利益 （3）编制人员的素质风险。编制招标控制价是一项综合性、专业性很强的工作，编制人员应具有相应的执业资格和丰富的实践经验，同时，应组织有类似工程的造价经验、施工经验。编制人员的专业素养和职业操守也将影响招标控制价的质量，从而影响项目业主的利益 1.3 EPC承包模式下的造价管理 （1）在设计阶段，造价人员与设计人员需要及时沟通，设计人员需要拥有设计控制的理念