我国农业旅游可持续发展的法律对策研究.pdfVIP

【农韭发展】 农业经济 2014／7 我国农业旅游可持续发展的法律对策研 ◎闫 斌 摘 要：农业旅游通过第一产业和第三产业的相互带动和融合，共同实现了农业经济与旅游业经济发展的乘数效应。 “农 业旅游可持续发展”一是要实现农村 自然景观资源的可持续，二是要实现农村民俗风貌和生产生活方式的可持续，因此，农 业旅游可持续发展面临的困境主要是农村生态环境的恶化和人文环境的改变。以法律促进农业旅游可持续发展 ，立法部门应 重视立法解释工作；司法部门应做到能动司法，确立司法保障机制；行政部门应坚持科学执法，编制旅游发展规划；农业旅 游的相关主体都应切实守法，共同维护农业旅游发展环境。 关键词：农业旅游 可持续发展 法律对策 农业旅游是广受游客喜爱的旅游类型之一，它以农村的 进的关系。笔者比较赞同第三种观点。因此，我们可以将农 自然风光和乡土民俗为吸引物 ，以城市居民为 目标市场 ，使 业旅游理解成一种现代农业与旅游业相融合的新型产业。 他们得以远离宣泄、亲近自然 ，具有陶冶情操、放松身心的 确实，农业旅游通过第一产业和第三产业的相互带动和 功效。然而，随着我国近年来农业产业化、农村城镇化水平 融合，共同实现了农业经济与旅游业经济发展的乘数效应 。 的提高，农村的生态环境不断恶化，原生的乡土民俗 、特有 农业旅游的优势大体包括以下两个方面：(1)农业旅游带动 的农村生产生活方式等人文环境发生改变，这从根本上危及 当地农村经济发展。在农村以往的产业机构比例划分中，种 到我国农业旅游的可持续发展。因此 ，如何保护农村生态环 植业比例一直以来占绝对优势，而发展农业旅游有利于农村 境和人文环境以促进农业旅游可持续发展是值得我们重视并 产业结构的优化升级，它挣脱了第一产业与第三产业的界限 加以研究的问题。 禁锢 ，甚至也促进了第二产业中的建筑业、原材料加工业的 一 、 农业旅游可持续发展 内涵解读 发展 ，还带动了第三产业中的金融业、培训业、保险业 、运 (一)农业旅游的内涵与优势 输业的发展 ，实现了三大产业相互融合促进发展的乘数效 农业旅游 ，也被称之为观光农业 、旅游农业 、乡村旅 应。(2)农业旅游促进当地农村社会发展。发展农业旅游促 游。众所周知 ，农业旅游是农业与旅游业的互动与融合，但 使当地政府加大对农村基层设施建设的投入，完善道路交通 对于这两种元素在农业旅游中何者为体 、何者为用，学界还 和水电通信设施 ，也为农村剩余劳动力提供了更多的就业机 未形成统一的意见，但大体有以下三种分类：(1)以旅游业 会。城市居民向乡村旅游地的流动也带来了先进的思想理 元素为基点，持此观点的学者认为农业旅游是利用农村的自 念，吸引了促进农村发展的资金流和信息流。 然风貌与乡土民俗为旅游资源的旅游类型之一，这意味着农 (二) “农业旅游可持续发展”的内涵解读 业在农业旅游的结合体中处于附属地位 ，只是旅游业所利用 对于 “农业旅游可持续发展”问题 ，国内学者早有涉 的旅游资源之一。(2)以农业元素为基点 ，持此观点的学者 及 ，但是对其内涵界定仍然没有形成统一的意见。多数学者 认为农业旅游是以旅游业作为手段与工具的农业深度开发形 仅仅将农业旅游的可持续发展等同为农村生态环境的保护问 式之一 ，这表明旅游业在农业旅游的结合体中出于附属地 题。确实，农业旅游可持续发展需要优越的生态环境，但仅 位。(3)将旅游业元素与农业元素等量齐观 ，持此观点的学 仅依靠优于城市的自然条件就能实现农业旅游的可持续发展 者认为农业旅游既是一种以农业资源为基础的旅游活动，又 吗?笔者对此持否定态度。 是一种以旅游业深度挖掘农业附加值的农业产业开发形式。 解读 “农业旅游可持续发展”的内涵 ，无法回避对 “可 这种观点强调农业与旅游业互为体用 ，以及他们之间的互动 持续发展”概念的理解。至今为止，对 “可持续发展”概念 与融合，它并不是简单地将其中的任一产业元素作为工具或 所做出的最经典解释来源于世界环境与发展委员会在 我《们 目的，而是将二者统一起来，认为