国内外运输类飞机鸟撞适航条款及其修订背景探究分析.doc

国内外运输类飞机鸟撞适航条款及其修订背景探究分析 　　摘 要：鸟撞问题是目前民航飞机飞行安全的重大威胁之一，世界上主要的适航当局都针对鸟撞问题进行了研究并制定了一系列措施。该文比较分析了国内外运输类飞机鸟撞的适航条款的差异，研究了国内外鸟撞适航条款的修订背景和修订依据，对我国未来鸟撞适航条款的修订具有一定的参考意义 关键词：鸟撞 适航条款 FAA EASA CAAC 中图分类号：V271.2 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2017）03（a）-0247-03 ?B撞是一种突发性和多发性的飞行事故，一旦发生，往往会造成灾难，直接威胁到空勤人员及旅客的生命安全，造成重大的经济损失[1]。随着全世界范围内鸟类种群和飞机航班数量的增长，鸟撞事件对民航业带来的威胁日益突出。针对鸟撞问题，世界各国适航部门组织开展了大量的研究工作，并制定了一系列适航标准在飞机的设计和制造过程中增加飞机对鸟撞的抵抗能力 随着我国大飞机计划工作的全面开展，对我国运输类飞机的适航审定标准提出了更高的要求，要求我国具有条款修订能力。但是我国民用飞机型号设计和制造经验相对缺乏，对民用飞机鸟撞问题的研究起步较晚，目前我国鸟撞适航规章的建立和修订是跟随美国对应的适航规章而形成的，鸟撞条款修订方面缺少经验。研究分析欧美鸟撞适航条款及其修订背景，对我国未来鸟撞适航条款的修订有一定的参考意义。金镭等[2]介绍了欧美运输类飞机鸟撞适航规章的内容和差异。张柱国等[3]概述了欧美运输类飞机鸟撞适航规章的演变历史。该文根据相关的标准、规范对比了国内外鸟撞适航条款的差异和存在的原因，通过收集的修正案等历史文件详细地介绍了国内外鸟撞适航条款的修订背景及其修订依据，并跟踪了目前国外鸟撞适航规章的修订趋势 1 国内外鸟撞适航条款差异 民用航空器适航规章给出了航空器的最低安全标准。国际上目前主要有两大民用航空器适航规章体系，分别为美国联邦航空管理局（Federal Aviation Administration，FAA）的联邦航空条例（Federal Aviation Regulations，FARs）和欧洲航空安全局（European Aviation Safety Agency，EASA）的审定规范（Certification Specifications，CSs）。电子联邦法规网站提供了最新的FARs规章，EASA的适航规章也可以在其官网上获得。中国、巴西等其他的主要飞机制造国家使用的是FAA的适航规章，这些国家的适航规章与FAA适航规章存在的差异为度量单位上的区别。对于大型运输类飞机，美国的适航规章FAR25部中的25.571条损伤容限、25.631条鸟撞损伤、25.775条风挡和窗户等对飞机的抗鸟撞能力提出了要求[4]。目前在EASA的大型飞机审定规范CS-25中对运输类飞机鸟撞问题做出了较为详细的说明[5]。鉴于中国、巴西等其他主要飞机制造国家使用的适航规章与FAA适航规章相同，该文研究分析FAA和EASA的鸟撞适航条款的差异 对于大型运输类飞机，FAA与EASA的鸟撞适航条款都主要集中在适航规章25.571条损伤容限、25.631条鸟撞损伤、25.775条风挡和窗户等条款上。但EASA和FAA鸟撞适航条例在内容上存在一定的差异，区别主要存在于25.631条鸟撞损伤中，FAA的适航条款FAR25.631条和EASA 的适航条款CS25.631在适用范围和鸟撞重量等关键要求上都存在着不同，见表1。FAA曾成立一般结构协调工作组（General Structures Harmonization Working Group，GSHWG）试图协调FAR25.631和JAR25.631（现为CS25.631）的内容，但是由于在“鸟的质量”和“减速”的观点上双方存在分歧，所以最终没有达成统一意见[6]。从25.571条损伤容限来看，FAA在全机结构损伤容限的要求基础上，对飞机尾翼结构的抗鸟撞能力提出更高的要求。此外，在25.775条风挡和窗户上，目前FAA和EASA的鸟撞适航要求是相同的。但是有文件表明针对目前驾驶舱穿透事故，FAA认为25.775（b）款，要求的4磅鸟以及Vc撞击条件可能不太充分，建议提高鸟的重量要求。EASA却认为当前的4磅/Vc要求是充分的[7] 2 国内外鸟撞适航条款修订背景 2.1 FAA鸟撞适航条款修订背景 作为世界上适航的权威机构，FAA很早就意识到鸟类对飞机带来的风险并研究制定了一系列规章提高飞机对鸟撞的抵抗力。FAA对于适航规章的制定有一套较为完善的程序。通常在最后的修订案文件生效之前，FAA会发布拟议规定通知（Notice of Proposed Rulemaking，NPRM）向各界征求最后