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社会救助基金管理的
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社会救助基金管理内容
一、社会救助基金筹集与使用
二、社会救助基金投资管理体制选择
三、社会救助基金投资运作
四、社会救助基金监管
五、社会救助基金管理存在的问题及意义
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一、社会救助资金的筹集与使用
(一)、社会救助资金的筹集
社会救助资金主要来源于国家财政拨款、社会筹集、信贷扶持和国际援助。
1.国家财政拨款:社会救助资金来源的主要渠道,包括中央财政拨款和地方各级财政拨款两种。具体如下图所示:
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2.社会筹集
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3.信贷扶贫
通过金融部门筹集融通资金,发放低息或贴息优惠贷款,支持贫困地区经济开放,扶持贫困户发展生产。
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4.国际援助
国际组织、友好国家、国际友人等向灾区、灾民提供的物质、技术和现金方面的援助。来自国际援助的社会救助资金主要体现在救灾款上。
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(二)、社会救助基金的使用原则
1.专款专用和重点使用的原则
专款专用:救灾款只能用于救灾,五保粮款必须用于对五保户的救助,扶贫资金一定
要用于扶贫。
重点使用:(1)贫困救助中首先要救助特困对象(2)救灾款重点用于最困难的灾区、灾民。(3)救助款物重点用于吃饭、穿衣、住房等方面
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2.无偿使用和有偿使用相结合
无偿使用:把救助款物无偿地发给被救助者。
有偿使用:把救助款中的一部分以低息或无息的方式借贷给救助对象,扶持发展生产,限期使用,到期收回,周转使用。
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3.分散使用和集中使用相结合
分散使用:社会救助资金直接发放至救助者手中,单独使用,用于救助对象吃、穿、住、医等基本生活需求的称之为分散使用方式。
集中使用:将社会各个方面筹集起来的社会救助款捆在一起,集中用在扶贫地区或贫困户发展生产上称之为集中使用方式。
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二、社会救助基金的管理体制选择
选择能够促使社会救助基金正常运行的管理模式,是强化社会救助基金管理的前提。研究社会救助基金管理体制其目的在于明确社会救助基金管理的主体,规范主体在基金管理中的责任和权
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