农村quot;契约式治安联防保险quot;的新制度经济学分析.pdfVIP

第 30 卷第 5 期 育首大学学报(社会科学版〉 2009 年 9 月 Vo l. 30. No. 5 Journal of Jishou Uruversity(也cial Scienc凶Editíon) Sept. 2009 农村契约式治安联防保险 的新制度经济学分析. 胡建刚 (南京森林公安高等专科学校治安系，南京 210046) 摘 要:作为社会基本构成单位，农村的安全对社会乃至因拿安定具有重大价值.放此，农村的治安供份具有公共 产品特性契约式治安联防保险不仅赋予了农村社会保障工作厅内容，而且为社会治安拓展了思路.集人员 专且k化、报酬货币化、责任契约化、赔偿保险化为…体的事E 约式治安保险联防是适合市场级济特点的治安防范. 措施，是我阁社会治安综合治理在新时期的继承与发展. 关键词:契约式治安联防保险s 农村警务战略，-.斤制度级济学 中图分类号:时31. 41 文献标识码: A 文章编号: 1007一4074(2009)05--0060…05 基金项目:公安部立项课题(2007LLYJSLGZ096) 作者简介:胡建刚(1967一) .男，江苏宜兴人，南京大学公共管理学院行政管理里博士研究生，南京森林公安高等令科 学校治安系副教授. 一、农村治安契约式治安联防保险的 以顾及.这意味着政府在农村地区的治安供给非常不足. 供给模式 市场供给是指专门的企业，通过纯粹市场机制向社区整 体或个别社区成员提供安全产品或安全服务.社区以及社 区内的成员通过商业合间模式与相关企业发生关系，避而对 以社会公共产品形态出现的政府行政性治安产品，在生 治安产品进行消费.该部分的治安供给是符合经济学原理 产之初是期望覆盖一切地区的.所以，理想状态下，即使没 的模式，目前，从地域上讲，我国保安服务业主要局限于城 有其他模式，任何地区已然保有一定份额治安产品.问时， 市，广大的农村市场远未开拓. 社会作为一个国家的实际地域构成部分，满足安全帘求是政 事实上，对于广大农村地区，政府供给和市场供给这两 府的职责，因此，政府性治安供给是最基本供给模式. 种途径均存在严黛短缺.于是，我国当前各地农村治安供给 我国现有警察 170 万名，警力配置每万人不足 14 人. 即使如此，现实情况是g 警力太多配置在城市，农村警力更是 开始试行政府主导下的契约式治安联防保险模式. 2002 年江苏省镇n:市首先选择辖区内的扬中市(县级 少之又少，很多农村派出所在5 烹不足 5 人.农村地域广阔， 地理状况篮杂，村居相对分散，农材警力相对城区而言明显 市〉进行契约式保险联防的探索。扬中有着连续 12 年被 不足.仅是案件查处、户籍管理、治安管理、110 揍处警等繁 评为江苏省社会治安综合治理先进市的良好治安基础，但是 重的工作任务日经让民警应接不暇，很少有警力和精力来抓 在如何深化社会治安综合治理上同样也面临着兰大难题g 一 基础性防范工作.在案件多发的季节、时段，派出所民警、协 是