农业保险、市场失灵及县域保险的经济学分析.pdfVIP

济 经 业 农 · 农业保险、市场失灵及县城 保险的经济学分析 口张跃华1 张宏2 [内将提要]本文分析了农业保险以县或者乡为单位进行统保政策挤在的背景，深入分析了统保政策在解决农 业保险严重的道德风险和逆向选择等问题上的作用以及其自身所带来的局限性。并且针对中国目前农业保险所 丽l怖的困境，提出了实施统保政策的若干建议。 [关键诩]农业保险;市场失灵;县城保险;统保;法定保险 [文意编号]1∞8-8ω1(2制)倪，∞17 - 05 [中图分类号]F840.66 [文献标识码]A 中国农业保险自从上世纪 30 年在中国开始实瞌以来，断断续旗试验了 50 多年。其间经历了农业保险的自愿保险阶段(1934 叩 1949;1950-1958) ， 以及强制保险(统保)阶段(1982 茧今)。尤其是国内仅存的农业保险大 都采用统保的模式进行，即采用以县或者以乡为单位进行统…保险的方 式进行。例如，上海市(安倍农业保险股份有限公司)对于水稻锋的产量保 险、新蹦(中国人民保险公司新疆分公司、中华联合财产保险公司)对于棉花 等的戚本保险以及阿南省夜 1991 年 1997 年的农业互助统筹保险等。因 此，所谓统保方式，即以一定区城的农作物作为统一的保险对象，统一收 取保费，只有当整个匹域的作物产量低于平均产盘或者约定产量的时候，才 进行赔付，而不是根据个别农户或者农场的产出为标准。然而，实际操作过 程中，其有一些不断创新的变化。中国的统保政策与荣阔的县城保险 有很强的相似性，因此，本文将这两个词作为间一种含义来表达，从而可以 结合国内外的经验进行分析。农业保险的统保政策作为中国农业保险成 功的重要因素之一，被大量政策建议的文章所推荐。然而国内针对处于发 展中国家的中国进行农业保险的理论研究还处于较低层次(皮立波和李车 2∞13) ，其对于国内农业保险的统保问题，大部分也只是政策建议式的论 述，尤其对于其缺陷进行深入分析的研究更为少见。国外也很早就开始对 农业保险的县城保险做相关的研究(Halcrow ， 1949; Miran巾， 1991; Mahul , {收稿日期 ]2删叩03 叩 ω [基金项目]国家自然科学基金项目(项目编号 :70341C朋)。 {作者单位]1.浙江大学公共管理学院，浙江杭州 3 川剧;2. 中国建设银行河南省分行，河南郑州 45创削 [作者简介】张跃华(1970 - )，男，汉族，河南省新乡市人，浙江大学公共管理学院博士后，研究方向:农业保险。 17 济 经 业 农 在严格的假设条件下，找们知道，保险人以 1999) ，本文正是在这个基础上，结合国内外已 期望利润最大化为目标进行保险合同设计以达 有的研究成果和中国的实际情况，对中国农业 到最优结果。这时候，农业保险理论所关注的 保险统保政策，尤其是县城保险的优缺点进 问题是