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政策听究 借鉴发达国家经验 加快我国地震保险制度建设 文/冯占军 摘要:我国地震灾害频仍，因灾损失惨重，但地震保险机制却严重缺失。四川汶川 额需求。倘若能够建立起体现罔家意 大地震凸显了我国建立地震保险制度的必要性和紧迫性。迫于地震造成的巨额损失压力， 志的地震保险制度，妥善规划与合理 许多国家都建立起了地震保险制度。应借鉴这些国家的经验，以这次四川汶川大地震为 安排保险机制以分散灾害风险，则将 契机，尽快建立起适合我国国情的地震保险制度。 能使灾区广大人民群众在遭受巨灾损 关键词:自然灾害;巨灾补偿机制;地震保险制度:发达国家经验 失后及时得到经济补偿，从而大大减 中固分类号: f840.64 文献标识码:A 文章编号: 1006-0138(2008)05-0034-03 轻政府和社会的财政压力，确保受灾 者的经济安定与心境安宁，促进灾区 四川汶川大地震，撼动了半个亚 23 个省会城市和2/3 百万人口以上的 的恢复重建。 洲，牵动了整个世界。地震发生后， 大城市。另据有关统计. 2005 年中国 对于建立地震保险制度，近年来 中国政府迅速组织救援，行动之快， 大陆地区共发生 11 次地震成灾事件， 已引起中央政府和有关部门的高度重 效率之高，力度之大，赢得了各国政 208 .4万人受灾，直接经济损失达 视。《国家防震减灾规划(2006 - 2020 府和媒体的一致称赞。然而，这次大 26.3 亿元I 2006 年共发生 5 级以上地 年)))指出，要积极推进适合我国国 地震也进一步凸显了我国巨灾补偿机 震 14 次. 66.7 万人受灾，直接经济 惰的地震保险制度建设，建立以财 制的不足，从而在一开始就给灾后重 损失约8 亿Jël 2007 年共发生 5 级以 政投入为主体，社会捐赠和地震保险 相结合的多渠道投入机制。.. ((地震科 建留下了难题。地震保险作为一种最 上地震6 次，直接经济损失 20.2 亿元。 重要的财务型风险转移手段，在许多 地震造成的危害程度与受灾地区的经 学技术发展规划 (2006 - 2020 年))) 国家都得到了发展。我罔地震灾害频 提出..在面向政府和社会的服务能力 济发达程度相关联。以 30 年前唐山大