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我国环境保护中公众参与法律问题分析论文
problems and shortcomings and basing on the experience we learn from the foreign advanced
system, the article makes proposals and measures from five aspects: enhance the legislation on
public participation in environmental protection; encourage civil environmental organizations to
participate in environmental protection; improve the system of environmental information
disclosure; establish the system of environmental public interest litigation; strengthen
environmental education and environmental publicity.
Key words ： environmental protection, public participation, civil
environmental organizations, environmental public interest litigation
5
目录
引言 1
一、环境保护公众参与的概述 1
（一）环境保护公众参与的概念界定 1
1.公众参与的概念 1
2.环境保护公众参与的概念 2
（二）环境保护公众参与的法理基础 5
1.环境民主 5
2.环境公平 5
（三）环境保护中公众参与的必要性与重要性 6
1.环境保护中公众参与的必要性 6
2.环境保护中公众参与的重要性 7
二、我国环境保护中公众参与的立法现状及存在问题 8
（一）我国环境保护中公众参与的立法现状 8
1.有关公众参与环境保护的立法概况 8
2.公众参与环境保护立法的缺陷 8
（二）我国公众参与环境保护实践中存在的问题 9
1.公众参与的模式设置不合理 9
2.公众参与的配套机制不健全 10
3.环保组织的功能发挥不充分 12
4.公众的环境意识不高涨 12
三、国外公众参与环境保护的制度现状及对我国的启示 13
（一）主要发达国家公众参与环境保护的制度现状 13
（二）对我国公众参与环境保护的启示 17
1.公众参与环境保护的法律体系较为完善 17
2.建立完备的环境法律救济制度 18
3.重视环境教育与宣传 18
4.善于发挥民间环保组织的作用 19
四、完善我国环境保护中公众参与的建议和措施 20
（一）加强公众参与环境保护的立法 20
1.立法体例和立法框架 20
2.立法的实体内容 21
3.立法的程序内容 22
（二）鼓励民间环保组织参与环境保护 22
1.重构民间环保组织的法律地位 23
6
2.加强政府对民间环保组织的引导与支持 23
3.强化民间环保组织自身建设 24
（三）完善环境信息公开制度 25
1.拓宽环境信息公开的主体范围 25
2.扩大环境信息公开的范围 26
3.健全企业和产品环境信息公开制度 26
4.完善环境信息
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