海洋产业立法问题分析——以《山东省海洋产业政策条例》的制定为中心.pdfVIP

摘 要 随着陆上资源的日趋枯竭和发展空间的渐进饱和，世界范围内掀起了开发海洋 的热潮，中国也开始把发展的视野投向了海洋，希望通过开发海洋带动海洋经济的 发展，推进陆域经济向深层次发展，实现整个国民经济的提升。山东省蓝色半岛经 济区的获批是国家海洋区域发展战略的初步落实，担负着为中国海洋开发探明发展 路向、完善发展方式的重大责任。因此，完善山东省海洋产业政策立法，实现海洋 产业又快又好地发展，为国家和其他省市的海洋开发活动提供可借鉴的经验成为当 前蓝色半岛经济区建设的重点。 本文共分为三章。第一章初步介绍了海洋产业内涵和海洋产业政策法制化的概 念，将海洋产业政策立法分为两个层次的内容，即海洋产业政策的实质性内容和海 洋产业政策的程序性内容。第二章包括两节内容，第一节通过对海洋产业发展的趋 势和山东省海洋产业的发展现状分析，论述了山东海洋产业立法的必要性；第二节 从法律、政策和实践的角度，论证了山东省海洋产业政策条例制定的可行性。第三 章从形式和内容的角度，探讨了《山东省海洋产业政策条例》制定的主要问题。其 中，可持续发展原则、陆海统筹原则和科技兴海原则的探讨是本文的重要内容，而 关于海洋产业管理体制的具体设计则是本文最大的创新，提出了设立专门的决策协 调机构和执法监督机构的建议。 关键词：可持续发展；陆海统筹；海洋管理委员会 I Abstract As land resource increasingly drying up, and the development space of gradually saturated, raised a hot wave of developing Marine world scope, China also began to develop out into the ocean, hope that through development and promote the development of Marine economy, ocean drive into the economy to the deep level development, realize the ascension of the whole national economy. Approval of shandong peninsula blue economic zone is the initial implementation of a national Marine regional development strategy, for the development direction for Chinas ocean development proved major responsibility, perfect the modes of development. Shandong Marine industry policy legislation, therefore, to realize fast and good development of Marine industry, for the country and other provinces and cities of the Marine development activity provides referential experience to become the focus of current peninsula blue economic zone construction. This paper will be divided into t