WTO、贸易与环境机遇与挑战并存.PDFVIP

WTO 、贸易与环境： 机遇与挑战并存 胡涛 香港, 2011年5月31 日 1 大纲 • 案例 – 美欧诉我焦炭及原材料案 – 美在WTO诉我可再生能源补贴及301调查案 • 入世十年贸易的环境影响 – 产品输出国外、污染留在国内 – 在贸易价值量顺差的同时产生巨额环境逆差 • WTO的多哈（Doha ）回合关于贸易与环 境的谈判 2 焦炭及原材料案 • 背景 – 中国的出口1500万吨，占全球50% – 2002年，欧盟警告中国，要诉中国焦炭倾销 – 2003年，欧盟关闭了焦炭企业 – 2004年，中国内需巨大，开始实施焦炭出口配额 政策 – 2005年，欧盟威胁中国，要诉中国违反WTO规 则，理由是使用了出口配额 – 2010年欧盟、美国、墨西哥向WTO提起诉讼 – 2011年中期裁定结果：中国多项贸易政策违法 WTO规则 3 焦炭生产的环境影响 • 大气污染物主要包括: – 在结焦过程中产生的苯并芘等苯系物和酚、氰、硫 氧化物、氯、碳氢化合物等 – 空气与焦炉煤气燃烧生成的SO2 、NOx 、CO2等气 体 – 以及出焦时灼热的焦炭与空气接触骤然生成的CO、 CO2、NO2等气体。 – 这些污染物中，最有害的是二氧化硫和苯并芘，其 中，二氧化硫是造成“酸雨” 的罪魁祸首，而苯并芘 是一种强致癌物质。 4 焦炭生产的环境影响 • 水污染物主要是: – 在粗煤气冷却过程中产生的剩余氨水和回收过程产 生的废水中所含的氨氮、酚、氰、苯可溶物等污染 物。 • 固体废物主要包括: – 焦粉、矸石、中煤、煤泥等，受到降水淋渗的作 用，渗透到浅层地下水中，造成对地下水的污染。 – 此外，焦炭生产的焦油渣、粗苯再生渣、沥青渣等 都属于危险固体废物。 5 焦炭生产的环境影响 • 结论： – 出口越多，污染越严重 – 产品输出国外，污染留给自己 6 GATT-XX条 • GATT第20与环境保护有关的主要是其中 的（b ）、（g ）两项，其规定如下： • （b ）为保障人民、动植物的生命或健康 所必需的措施； • …… • （g ）与国内限制生产与消费的措施相配 合，为有效保护可能用竭的天然资源的 有关措施；……” 7 焦炭及原材料案 • 但是，WTO 的裁决认为中国的出口限制 违法了非歧视性原则： – 配额 – 出口关税