对医药市场流通秩序混乱原因的几点探讨.pdfVIP

S C I 卜NC 卜 T 「0 月No l 叉《〕丫 INF 创刁MA 丁10 N 学 术 论 坛 对 医药市场流通秩序混乱原 因的几点探讨 刘玉杰 (驻马店医药零售中心 河南驻马店 46300)0 摘 要: 我国经过二十多年的改革开放和以经济建设为中心的发展战略，现在已逐步从计划经济过渡到市场经济，市场经济体制正在 逐步形成并在健康的发展完善中. 但我们也应该看到近些年，有些地方市场经济秩序混乱已成为社会普遍关注的焦点. 社会信用比 较低下、假冒伪劣商品屡禁不止、偷税漏悦骗汇时有发生、地方保护和腐败现象屡禁不绝、恶性竟争的行为层出不穷，已影响到国民 经济安全运行，威胁到人民的生命安全。自中国加人世贸组织之后，以前不曾表面化的问题凸显出来，市场经济秩序问题直接影响到 我 国与世界经济接轨。在医药流通领域 ，始端的生产商、中间的批发商、终端的零售商和医院，这三者之间的物流、资金流和信息流 构成了医药流通的基本实体。流通秩序是三方货款交易、信息交流的轨道，如果任何一方在交易中的任何一个环节交易或交流不畅，都 会或大或小地影响医药流通秩序的正常与稳定。药品市场秩序混乱，假冒伪劣药品和医疗器械问题突出，是当前全社会关注的热点问 题 之 一 。 关键词: 医药市场 秩序混乱 因素分析 中图分类号:R956 文献标识码:A 文章编号: 1672一379 1(加07)04(c 卜0174一02 1 医药流通秩序混乱的因索分析 其次，要改变落后的、低效率的流通组织方 1. 3 代理商违规违法销售药品 1. 1 造成市场流通秩序混乱的原因是多方面 式，学习国外先进经验 ，逐步创造条件 ，在批发 在药品代理过程中，一些不具备资格的人 的.但笔者认为根本原因是社会体制和法制方 企业搞代理配送制，在零售企业提供连锁经营 员，从制药企业或上级药品代理商手中购得药 面 的庐 因 制 。而这一切的实现都要国家宏观立法从体 品，并从供药者手中获得相关证明文件 ，借助 在体制转轨过程中，政府与市场的互补和 制上来保障支持才能实现。 厂家授权的合法身份 ，成为药品的销售者。但 互动关系尚未定型，政府和市场都有 “缺位” 1.2 产劣售假 他们并不是简单地推销产品，而是用各种违法 和 越“位”现象，以致在市场规制上 “真空”和 产劣售假在过去的几年里 ，表现得较为突 手段直接销售药品。如 : 以宜传产品的名义或 摩“擦”并存。真“空”表现在有的领域旧的规 出，它是扰乱医药流通秩序的要害。除了严重 药品展示会的名义销售药品，在药品经营企业 制主体、手段和规则退出以后 ，新的规制主 危害和影响人民群众用药安全 、有效之外，还 租赁柜台销售药品; 把药品直接销售给医院， 体、手段和规则未能及时填补 。摩“擦”表现在 极大程度上影响了正宗产品的声誉 ，如 “亮菌 有医生开处方介绍患者购买。更有甚者，个别 有的领域旧体制的残余和惯性仍然存在 ，新旧 甲素”与 欣“弗”事件 ，使广大消费者、医药 代理商把假冒生产加工的伪劣药品以申货、 体制重叠和牵制。具体到医药流通领域来说 企业和医疗机构丧失了对正宗产品的信心和 换货等方式销售，从中牟取暴利。这些现象严 主要表现在 : 立法空白和滞后; 立法矛盾和冲 信任。近年来，随着国家及主管部门对药品生 重干扰了正常的药品流通次序。 突。立法过于抽象，缺乏可操作性 。处罚偏轻。 产、药品经营的监督力度不断加大 ，对无证照 1.4 行业之间不规范的竞争 我国医药流通改革就是要建立 “统一开放、竞