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我国档案异地备份问题探究及解决对策分析 　　[摘 要]近年来，突发性社会事件和自然灾害频频发生，给档案的安全带来严重威胁。如何强化档案人员风险防范意识，确保档案安全保管就成了亟待解决的问题。档案的异地备份作为解决档案安全保管的有效策略，受到广大档案管理人员的重视。本文从档案异地备份的意义入手，对档案异地备份保管存在的问题进行了详细分析，并提出有针对性的解决对策 [关键词]档案 异地备份 制度 灾害 中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）15-0336-01 一、档案异地备份的意义 档案异地备份是指为避免档案实体或档案信息遭受火灾、水灾、地震等自然灾害或不可预料的人为灾害的破坏，而采取将档案备份存储在远离灾害可能发生地的一种安全措施，它是最基础的容灾备份机制，也是化解档案安全潜在威胁的极为有效的措施 档案的工作核心是对档案的保护和提供利用，因此档案需保存于一个方便管理和利用的场所，但是这样做却远远不够安全，档案保管地一旦遭到突发性社会事件或自然灾害的破坏，就会使档案遭受重创，不仅仅是纸质文件，电子文件也有可能丢失、损毁、不可阅读或无法证实其可靠性、真实性，有些受损严重的档案甚至无法修复。由于档案的不可再生性，为预防和避免档案在类似的灾难中遭受毁灭性的损失，就应保证档案在任何情况下都能处于相对的安全状态，异地备份无疑是确保档案安全的最有效途径。目前，从国际档案界的工作趋势来看，档案异地备份已经成为国际上公认的最为安全的档案保护策略。可以充分利用先进技术和设备，对各类档案进行数字化加工，包括纸质档案、胶片照片和录音录像带等，这是一个富有创意的举措，也有利于我国的档案安全管理水平与国际接轨 二、档案异地备份亟待解决的问题 1、认识与机制问题 由于突发性，地域性灾难发生的频率不高，做异地备份需要对重要档案进行同质的仿真复制或异质的数字化扫描加工或缩微处理，涉及档案管理的各项基础工作，投入人员多、工作量大、所需资金多，许多单位认为做档案的备份就像买保险那样，它们也许永远不会用到，存在着侥幸心理，因此不愿意在上面花费太多的金钱。另一方面，档案馆的管理者有本位思想，担心档案的异地备份保管会造成本馆馆藏档案特色的损失。同时，档案馆与档案馆之间还存在着协调机制不健全问题，不同级别、不同地区以及在多大范围的档案馆之间进行档案的异地备份保管，在实际工作中可操作性缺乏。档案的全文数字化程度方面有欠缺，使档案的异地备份保管在费用协调方面存在的难度较大 2、宏观性指导规范及理论研究的匮乏 目前，我国对于重要档案的划分还没有一个统一的标准，这就可能会导致国家的一些珍贵档案无法得到及时有效的保护。另外，我国也没有对档案的异地备份建设提出统一的规范化建议或标准。因此，各地也只是按照要求，各自采取不同的方法自愿结对，互为对方建立档案备份库。在理论研究方面，我国对国外关于这方面的研究现状只是笼统提及，并未对其进行深入研究 3、资金问题 档案的异地备份及其备份后的管理都需要投入大量的人力、物力、财力，综合性档案馆属于财政全额拨款事业单位，每年的经费只够应付档案部门的日常工作，想从有限的经费里拿出资金进行档案的异地备份对于档案部门来说也是困难重重 4、异地备份的选址问题 档案异地备份选址是档案异地备份的重要环节，应遵循地理远缘原则，选择的对应城市应与原城市有不同的地理特征、城市间的距离与要相对远一些，同时还应具有更为先进的保管条件。同时，两者相距越远，其在地质构造、气候、水文等方面的差异就越大，对避开水灾、火灾、地震等自然灾害以及突发性社会事件等都有很好的作用。然而，有些已互建备份库的城市却未达到要求，不能有效地保证档案的安全。如：遂宁市和南充市相隔不到100公里，浦东和合肥同属长江流域和华东电网，昆明和贵阳同属南方电网等。所以，异地备份基地的选址要通过地理特征、距?x等因素的影响，建议国家制定相应的制度，在必要时组织有关专家根据城市的综合因素进行评估，以制定切实可行的方案，为异地备份保存提供保障 三、档案异地备份的解决对策 1、提高档案异地备份的意识 档案部门的各级领导要从2008年的汶川大地震中汲取经验和教训，高度重视起异地备份工作，结合本单位具体情况尽快制定规章制度，加强理论研究，借鉴国内外现有成果，注重人才培养，以适应实际工作需要，使档案的异地备份工作得以顺利实现 2、展开重要档案异地备份顶层设计 重要档案异地备份是事关档案长期保存和安全的大事，应有长期规划通盘考虑，建立全国异地备份的总体框架，构建全方位的实施方略、确定发展方向、基本格局和推进步骤。要正确处理档案异地备份和电子政务电子商务容灾备份的关系，应与相关部门联合合制定下