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我国高职教育发展现状审视及前景展望 　　摘 要：联合国教科文组织十分关注全球职业教育的发展，在其发布的《教育2030行动框架》中，职业教育更是备受青睐。该框架对职业教育政策的制订、内容的选择、公平的实现做了具体规定。基于此，从高职教育政策的出台程序与实施效果、非认知技能类和可持续发展类高职教育内容设置、高职教育援外的有效性与针对性三个维度六个方面审视我国高职教育的发展现状，并展望其发展前景 关键词：高职教育；联合国教科文组织；教育2030行动框架 作者简介：张振（1986-），男，山东?谷人，发展中国家职业教育研究院、宁波职业技术学院高教研究所助理研究员，教育学博士，研究方向为职业教育国际化 基金项目：2016年度浙江省社科规划课题“浙江省高职院校新任教师职业认同问题、差异性分析及组织支持策略研究”（编号：16JDGH101），主持人：张振；宁波职业技术学院引进人才计划项目“浙江省高职教育服务人的城镇化的角色缺位及其补偿机制研究”，主持人：张振 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2016）34-0021-05 2015年11月，联合国教科文组织正式审议通过了《教育2030行动框架》。联合国教科文组织发布的教育政策具有独特的影响力，它通过揭示全球教育发展趋势倡导新的教育发展理念，据此向各成员国提供教育发展的咨询和建议。作为一个引领性的教育议程，《教育2030行动框架》对我国高职教育的发展具有重要的导向作用。本文通过对该议程的分析，审视我国高职教育的发展现状，并对我国高职教育的发展前景进行展望 一、联合国教科文组织的职业教育情怀 1946年，联合国教科文组织在法国巴黎成立。自成立之日起，其对职业教育的关怀便已存在。1947年，联合国教科文组织在职业发展指导的研究和出台方面与国际劳工组织展开合作，希望通过开展技术和职业教育与培训使人们获得参与社会活动的基本知识和技能，以满足二战之后各国重建工作对人力资源的需求[1]。20世纪50-60年代，为了帮助新兴的发展中国家解决其所面临的诸多经济和社会发展问题，联合国教科文组织继续与多个国际组织合作，并加强了对职业教育相关问题的研讨。此外，它还通过“技术援助项目”加大对职业教育的投入。据统计，1952-1959年，联合国教科文组织对职业教育的投入由250，000美元增至535，000美元，七年内翻了一番[2]。20世纪70年代，由石油危机引发的两次经济危机席卷了主要资本主义国家，并向其他国家蔓延，最终导致了全球性的失业问题。面对该状况，联合国教科文组织提出终身教育的理念，并强调职业教育在促进就业和完善终身教育体系中的重要地位。20世纪80-90年代，和平与发展成为时代的主旋律，各国开始关注教育与生产劳动的关系以及职业教育对社会发展的贡献。为了推动全球职业教育的发展，1992年，联合国教科文组织在德国波恩成立了技术和职业教育与培训中心（UNESCO-UNEVOC）[3]。进入21世纪之后，全球化、信息化、知识经济、可持续发展等诸多新理念不断涌现，联合国教科文组织也对职业教育的价值观、态度、知识、技能等做了新的判断与诠释，以把控时代发展的脉搏和满足人们日益增长的职业教育需求[4] 二、《教育2030行动框架》对职业教育发展的规定 《教育2030行动框架》的主体包括三个部分，第一部分是“教育2030”的愿景、理念与原则；第二部分是总体目标和策略方法、具体目标和指示性策略；第三部分是组织架构，治理、监测、跟踪和研究机制，经费来源。其中，与职业教育发展相关的规定主要集中在第二部分。《教育2030行动框架》的总体目标为“确保全纳、公平、有质量的教育，增进全民终身学习机会”，“全纳”“公平”“质量”的理念贯穿框架的始终。具体目标共有七个，每一个具体目标都有一系列指示性策略与之对应。在七个具体目标中，目标三、四、五、七及其指示性策略对职业教育发展有较为详细的规定，具体如下： 目标三指出，到2030年，保障所有人能够平等获得可以承受的、有质量的技术、职业及高等教育（包括大学教育）。目标三的指示性策略强调职业教育政策的开发和制订必须与不断变化的环境保持关联，并强调跨部门的方式以及高等教育机构在政策开发和制订中的作用。目标四指出，到2030年，大幅增加拥有相关技能（包括技术和职业技能）的青年人与成年人的数量，这些技能能够促进他们实现就业、获取合适工作和进行创业。此外，目标四还关注学校和职场之间的转换与衔接，并重视非认知技能①的培养。目标四的指示性策略强调职业教育内容的设计须回应不断变化的劳动力市场需求和社会需求，并强调学习路径的灵活性和资格框架的开发。目标五指出，到2030年，根除教育领域的性别差距，保障残障人士、土著居民、儿童等弱