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中国房地产市场发展与住房保障制度建设 住房问题是根本的民生问题之一。住房问题的解决很大程度上依赖于放低长市场的健康发展。我国通过建立房地产市场，有效地解决了 城镇大多数居民的住房问题，大大减轻了国家和单位住房复返；同时，通过建立和完善房地产试产，也带动了相关产业的飞速发展，增加了地方财政收入，促进了我国国民经济腾飞。当前，在我国房地产市场的发展过程中，出现了由于房价上涨过快而引发的城镇中低收入阶层“住房难”问题。所以，切实加强住房保障制度建设，实现居者有其屋的基本目标是我国房地产市场发展的体重应有之义。 住房 概述： 我国城镇住房制度改革 我国放低长市场发展 世界各国和各地区住房保障制度 我国住房保障制度建设 一.我国城镇住房制度改革 改革开放之前，我国城镇住房主要有国家投资建设。建设的住房不出售，主要是通过职工所在单位，按照工龄、职务、学历等打分排队进行分配，对于分配后的住房，只收取象征性的、近乎无偿使用的低租金。这种住房住房制度通常被概况为”国家统包住房投资艰涩，以实物形式向职工分配近乎无偿使用的福利性住房制度”。应该说，这种制度模式在当时较低水平的消费层次上，较好地满足了职工的基本住房要求。 然而，在上述住房制度下，不仅住房建设投资“有去无回”，不能循环和周转，而且收取的低租金不够支付住房的日常维修和管理费用，住房建设以及维修和管理成了国家的沉重包袱，职工对住房形成“等、靠、要”的观念，抑制了个人对住房的投入，家中 国家经济负担。而且，由于当时我国坚持以发展生产为先的经济政策，人们消费要求没有随之得到高度重视， 住房建设投资规模于是逐渐削减。 文化大革命结束之后，改善人民居住条件的问题开始引起中共中央、国务院领导的高度重视。 1978年9月，邓小平提出，“解决住宅问题能不能路子宽些，比如允许私人建房或者私建公主，分期付款，把个人手中的钱动员起来，这方面潜力不小”。 1980年4月，邓小平在关于建筑业和住宅问题的谈话中再次自出，“城镇居民个人可以购买房，也可以自己盖，不带新房可以出售，老房子也可以出售，可以一次付款，也可以分期”。 邓小平的讲话打破了传统的住房公有制、福利制观点，描绘出来住房新制度的基本蓝图，指明了我国储层只住房体制改革的基本走向。 我国住房制度改革的序幕就此拉开。 二. 我国房地产市场发展 1.我国房地产试产发展的历史进程 我国房地产市场从20世纪0年代末期住房制度改革开始兴起，1988年国家停止实行住房货币化后放低长全面发展，一直到现在大致历经 了几个过程。 第一阶段：理论突破与试点起步阶段（1978-1991年） 1978年理论界提出了住房商品化、土地产权等观点 1987至1991年是中国房地产市场的起步阶段 1990年上海市房改方案出台，开始建立住房公基金制度。 1991年开始，国务院先后批复了24个省市的房改总体方案。 第二阶段：非理性炒作与调整推进阶段（1992-1995年） 1992年房改全面启动，住房公积金制度全面推行。 1993年“安居工程”开始启动。 1992年后，房地产业急剧快速增长，月投资最高增幅曾高达146.9%。房地产市场在局部地区一度呈现混乱局面，在个别地区出现较为明显的房地产泡沫。 1993年底宏观经济调控后，房地产业投资增长率普遍大幅回落。房地产市场在经历一段时间的低迷之后开始复苏。 第三阶段：相对稳定协调发展阶段（1995至2002年） 随着住房制度改革不断深化和居民收入水平的提高，住房成为新的消费热点。1998以后，随着住房实物分配制度的取消和按揭政策的实施，房地产投资进入平稳快速发展时期，房地产业成为经济的支柱产业之一。 第四阶段：价格持续上扬，多项调控措施出台的新阶段（2003年以来） 2003年以来，房屋价格持续上扬，大部分城市房屋销售价格上涨明显。随之而来出台了多项针对房地产行业的调控政策。 2..我国房地产市场发展的 随着住房制度改革的不断深化，房地产市场蓬勃发展，住房生产、流通、消费各个环节的市场化程度不断提高，居民的住房消费观念也发生了明显变化，住房消费有效启动，在不断完善城市功能、改善居民居住条件的同时，拉动着国民经济的发展，取得了明显的经济效益、社会效益、环境效益。 1. 大大改善了居民居住条件 2. 大力推动了国民经济持续发展 3. 有力推动了地方经济发展和城市建设 4. 创造了大量的就业机会 5. 实现了与金融机构共同发展的“双赢 我国房地产市场经过30多年的发展，尤其是1998年以来10多年的飞速