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公文制作基础知识市委办公室副主任 王　跃二○○七年十一月 一、公文概述 二、法定公文文种 三、公文格式 四、行文规则 五、公文起草 六、公文校核 七、公文签发 一、公文概述 （一）公文的含义和特点 （二）公文的作用 （三）公文的分类 （一）公文的含义和特点 1.公文的含义：党的机关公文是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。 2.公文的特点：（1）作者的法定性；（2）特殊的工具性；（3）法定的权威性；（4）体式的特定性；（5）严格的程序性。 （二）公文的作用 1.明法传令的作用； 2.联系公务的作用； 3.宣传教育的作用； 4.沟通信息的作用； 5.依据凭证作用。 （三）公文的分类 1.按行文方向分：上行文、平行文、下行文 2.按公文的来源划分：发文、收文 3.按公文的涉密程度划分：密级公文、内部公文、公开性公文 4.按公文的内在属性划分：领导指导性公文、呈报性公文、公布性公文、商洽性公文、规范性公文、兼容性公文 5.按公文的办理要求划分：办件、阅件 二、法定公文文种 1.党的机关主要公文种类（14种） 决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要 2.国家行政机关的主要公文种类（13种） 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 三、公文格式 （一）公文用纸格式 （二）公文文面格式 （三）公文印刷与装订格式 （一）公文用纸格式 1. 纸张幅面规格：统一采用国际标准A4型(297mm×210mm)。 2. 纸张技术指标：采用60克～80克胶版纸或复印纸。 3. 公文版心：每页排22行，每行28个字，版心尺寸为225mm×156mm。天 头 为 37mm±1mm；地脚为35mm±1mm；订口为28mm±1mm；翻口为26mm±1mm。 （二）公文文面格式 公文的汉字一律采用从左至右横排（少数民族版公文除外）。 党的机关公文由版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记组成。 1.版头：一种是发文机关全称或规范化简称加“文件”二字，另一种是发文机关全称或规范化简称加圆括号，圆括号内用2号楷体字标注文种。两种版头均套红居中印在公文首页上部，字体庄重，字号得当，一般不能超过22mm×15mm。 2.份号：一般用6位阿拉伯数字顶格标注于公文首页左上角第1行。密级公文和印发量大的普发性公文应当标明份号。 3.密级：用3号黑体字顶格标注于左上角份号下方,两字间空1字。 4.紧急程度：用3号黑体字顶格标注于密级下方,两字间空1字。紧急公文应分别标明“特急”、“加急”，紧急电报应分别标明“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。 5.发文字号：用4号仿宋体字标注于版头下方居中位置。联合行文一般只标明主办机关的发文字号。发文年度、发文顺序号用阿拉伯数字书写排印，发文年度用“〔〕”括起，序号不编虚位，不加“第”字。 6.签发人：上报公文应在发文字号右侧标注“签发人”,“签发人”后面标注全角冒号,再标注签发人姓名。“签发人”和签发人姓名均用4号仿宋体字。联合上报的公文应同时标注联署机关的签发人，应使发文字号与最后一个签发人姓名处在同一行，并使红色反线与之的距离为4mm。 7.标题：用2号小标宋体字位于横隔线下方空2行居中位置，可分一行或多行居中排布，回行时，要做到词义完整，排列对称，间距恰当，分行合理、美观、醒目。 8.主送机关：位于标题下空1行,左侧顶格,用3号仿宋体字标注,回行时仍顶格,最后一个主送机关名称后标全角冒号。如主送机关过多，使首页不能显示正文时，应将主送机关名称移至主题词之下、抄送机关之上，标注方法同抄送。向下普发的公文，主送机关名称应规范、稳定。 9.正文：位于标题或主送机关下方,用3号仿宋体字，每自然段左空2字，回行顶格，数字、年份不能回行。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文应当注明其中含义；日期应当写