铅酸电池行业环保专项行动的环境与经济影响研究.PDFVIP

丨2016年第5期 铅酸电池行业环保专项行动的环境与  经济影响研究 李玉红 （中国社会科学院数量经济与技术经济研究所，中国社会科学院环境与发展研究中心，北京 100732 ） 摘  要 “十五”以来，我国涉重行业高速发展，造成了严重的重金属污染和多起群体性污染事故。从2009年起， 环保部等九部委连续四年对重金属排放企业违法排污行为进行环保专项行动。本文以2011年铅蓄电池 行业环保专项行动为例，分析重金属污染治理的环境影响、经济影响和社会影响。专项行动对行业短期 赢利能力和中小企业就业有一定负面影响，但是显著改善了行业产能利用率，提升了行业整体技术水 平，提高了产业集中度，促进了空间布局向工业园区、向东部地区集中。总体来看，铅蓄电池行业环保 专项行动达到了预期的环境和经济目标，行业发展从高增长、高代价的“非常态”模式进入相对可持续 的中高速、低代价的“新常态”。“十三五”期间，要实现经济中高速增长和环境质量总体改善的双重 目标，必须加强对高污染行业的环境管理。将行政执法与刑事执法紧密衔接，通过提高企业违法成本从 源头遏制违法排污行为；根据污染企业的空间布局建设相应的环保机构，加强农村地区的环保能力；在 欠发达地区要保持经济规划、城镇规划和环境规划的一致性，在区域协调发展过程中实现绿色发展。 关键词 环境与发展；重金属污染；绿色发展；政策评估；环境管理 中图分类号：F205；X5             文章编号：1674-6252（2016）05-0096-007 文献标识码：A                     DOI：10.16868/j.cnki.1674-6252.2016.05.096 Evaluating Effect of Environmental Protection Special Action against Lead Acid Battery Manufacturing Industry on Environment and Economy LI Yuhong ( Institute of Quantitative Technical Economics, The Centre of Environment Development, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing 100732） Abstract: Industries emitting heavy-metal pollutants have grown fast since 2000, which caused severe heavy-metal pollution and quite a few group accidents in China. The Ministry of Environmental Protection, together with the other eight ministries, has taken Environmental Protection Action (EPA) against heavy-metal emitting industries since 2009, which last four years. This paper evaluated the effect of EPA in lead acid battery manufacturing industry on environment and economy in 2011. EPA reduced profit rate and employment in middle-and-small enterprises while significantly improved industrial capacity