韩国的产业结构调整及其启迪.PDFVIP

一罐)T-蜘瞬 韩国的产业结构调整及其启迪 马常娥 内容提要 韩国产业结构调整经历了内向型经济发展、进口替代、出口导向、重化工业结 构高度化和技术密集型产业发展的不同阶段。韩国的经脸和教训对于我国的重要启迪，一是 应当立足全球，实现产业发展的国际化;二是必须从国情出发选择合理的主导产业;三是大力 发展高新技术产业，推动产业结构的快速升级和不断优化。 关 健 词 韩国 产业结构调整 启迪 作者简介 马常峨，南师大经法学院。 20世纪60年代以来，韩国根据本国经济发 部分进口替代产业也相继形成规模，人均收人则 展的需要，不断适时地调整其产业结构，使原本经 从 1953年的67美元上升到1961年的81美元。 济落后的农业国发展成为新兴的工业化国家，创 2.60年代初期，从进口替代工业化转向出口 造了令人瞩目的“汉江奇迹”，并经受住了1997年 导向工业化 的亚洲金融危机的考验，迅速走上经济复兴之路。 由于韩国自身缺乏原材料、资金和技术，内向 韩国的经验和教训对我国不无启迪，本文试就此 型经济发展所需要的原材料98%依靠进口，再加 进行分析论述。 上当时韩国出口不振，进口已经达到出口总额的 10倍，使得国际收支逆差巨大，只能靠外来资金 一、韩国产业结构调整的历程 弥补。为了改变这种现状，韩国政府自1958年 韩国的产业结构调整与其经济发展历程大体 起，开始从 “进口替代”逐步转向“出口导向”的工 一致，主要经历了四个阶段。 业化政策，而当时的国际环境也有利于韩国的经 1.50年代中后期，以内向型经济发展为主 济转型，世界性的产业结构调整使美国、日本等发 二战后诞生的韩国，又经历了朝鲜战争，经济 达国家转向发展资本密集型产业的同时，将劳动 一度中断并难以恢复。当时全国40%的加工工 密集型产业或污染严重的工业向外转移，为韩国 业企业和90%的采掘工业企业倒闭，失业人口约 加工工业、出口工业的发展提供了较大的销售市 占总就业人口的40%，完全失业人数高达240万 场。韩国抓住时机，积极吸引外资和引进技术，通 人，失业率超过20%。就是在这样极其艰难的条 过扩大出口贸易，进一步推动本国经济高速发展。 件下，韩国开始了它的现代经济增长过程。 1964年，韩国正式提出“输出立国”的方针，一方 1953-1961年是韩国经济重建恢复时期。在这一 面不断优化出口产品结构，另一方面出台了大量 时期，韩国主要依靠美国援助物资来支撑经济，从 政策对出口企业进行扶持。在政府贸易推动政策 而只能是内向型的经济发展，即通过销售美援物 支持下，韩国首先实现以劳动密集型产品出口推 资积累资金，再大量投人电力、煤炭、水泥、运输、 动的经济增长，继而完成了资本密集型原材料工 通讯等骨干产业部门以带动内需，取得经济复兴 业产品的进口替代，并使资本密集型产品出口逐 的成果。在1953-1961年间，韩国的国民生产总 渐成为推动经济增长的主要动力。 值年均增长率达到3.9%，轻工业得到迅速发展， 3.70年代，大力发展资本密集型重化工业， 一 18 一 韩国的产业结构调整及其启迪 实现产业结构高度化 产业(如纺织、水泥、石化、钢铁、家电、汽车、造船 由于轻纺工业等上游产业部门的出口和生产 等)进行技术升级，试图提高国产化率与附加值， 规模的扩大，增加了对中间产品和生产资料的需 以形成出口主力产业。其次，对那些在发达国家 求，加之伴随着经济发展而来的收人增加，使得韩 正处于成长期，而在韩国尚处于引进、吸收阶段的 国国内的需求弹性和结构发生了变化，到1973年 产业(如精密化学、精密仪器、计算机、产业用电子 以后，韩国国内迫切需要扩大