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（二）优化房地产调控决策的思路 既然高房价的最大制造者是地方政府、开发商和囤房者，那么以降低或稳定房价为主要目标的房地产调控决策优化就要从这几个方面考虑： 1.大力增加保障房、廉租房的供应。 2.督促地方政府增加土地供给，降低 土地价格。同时，减少对开发商的税费和 各种手续。 3.抑制开发商的疯狂拿地盖房和高价 售房冲动，适时取消预售，进行地产资金 监控，防止银行人员和开发商的信贷勾结。 4.实行房地产普查、联网，对第三套以上的房子开征房产税，将贪官和其他囤房者手中囤积的大量房子供应出来。 同时，减免所有房地产交易税，促进二手房流通。 5.控制货币发行量，使老百姓无需考虑通过多购房来抵御通货膨胀、实现财富保值。 居然 * 优化经济决策研究 优化经济决策研究 中共江苏省委党校 工商管理教研部 方建中 决策是经济发展的关键影响因素，决策从根本上决定着经济发展的方向、目标、速度、质量和效益。有不少经典案例证明：优化经济决策对于提升经济发展的质量和效益具有十分突出的作用。 案例一：20世纪80年代中期，美国金融精英作出对日本发动货币战争的高明决策，结果既使美国轻松地打败了日本这个最强劲的经济竞争对手，又让美国的有关财团和经济主体获得了巨额的经济收益。 案例二：洋河酒厂股份有限公司2002年时还是一个资产规模很小、经济效益不佳的非上市企业，就因为一个引进战略投资者的决策，到2010年底已经成为股价第一高、市值约1400亿的最绩优上市公司。战略投资者当年投入洋河的1800万也升值为140多亿，8年增值800多倍。 经济增长的需求结构由消费需求、投资需求和出口需求组成，需求结构决策就是选择以什么样的需求为主来拉动经济增长。从宏观方面看，我国以往的需求结构决策过分强调出口需求，因而发生了重大失误。 1979-2007年间，由于一直坚持着外需主导 型增长模式，我国出口占GDP的比重从5%上升 至37%。本世纪以来我国出口又从2000年的2500 亿美元增长至2012年的20498亿美元，增长了7.2 倍，成为全世界最大的出口国。我国外贸依存 度最高时达到67%，其中出口依存度达到37%，已经成为全球最高。 （一）我国需求结构决策的严重失误 一、优化需求结构决策 出口主导型需求结构对于推动经济加快增长虽然发挥了明显的作用，但同时也显现了突出的弊端： 1.围绕出口来进行投资和生产，严重背离了经济发展的目标。十八大报告强调：“发展的目的是为了人民”，经济发展本来是为了满足人民日益增长的物质文化需要，但出口主导型需求结构却使居民消费占GDP的比率前所未有地大幅下滑，从1980年的51%滑到了2011年的35%。 2.低价出口大量产品，以各种资源的高消耗为代价向美国等国家输送了巨额利益。 （1）在人民币低汇率、出口退税和其他补贴政策的鼓励下，我国的大量商品以超 低价出口到美国等国家。 专家的研究表明，低价出 口30多年造成的损失起码 超过25万亿美元，全国人 均约损失人民币12万多元。 （2）出口挣来的大量美元不能消化，被中央银行过度储备。到2012年，外汇储备已达到3.3万亿美元。大量外汇未被用于购买国外的技术、油田、铁矿等，却用来购买了1.8万多亿美元的美国债券（包括约1.4万亿国债和4000多亿企业债），这等于是将以血汗换来 的钱又还给美国人，让美国人白消费了我们的大量产品。因为这些债券完全不可能真正被还本付息。 （3）在我国将1.8万多亿美元几乎白借给美国人的同时，我们国内直接利用的外资正好为1.8万多亿美元，经过若干年的滚动，这些外资已增值为约30万亿人民币。30万亿人民币的外资在中国享受的年平均利润率是22%，一年可以获利66000亿，相当于我国全部财政收入的2/3。 3.对应于3.3万亿美元而增发的大量人民币导致国内严重的通货膨胀。在国内，由于所有外汇都要由中央银行用人民币购入，所以积累起3.3万亿美元的外汇储备就相应地增印了23.29万亿的人民币 （每年 外汇储备增加额度 × 当年汇率＝ 当年增发人民币的总数量），这 些增发的基础货币投入市场，由 于货币乘数的作用，创造出很大 的广义货币供应量（M2），构成 了国内严重通货膨胀的主因。 一系列弊端表明，出口主导型需求结构是很不合理的