英格兰公立学校董事会改革动向.docVIP

英格兰公立学校董事会改革动向 　　摘 要：为推进英格兰公立学校发展，提高董事会的管理效率，改善学校办学质量，提升学校教育效能，2016年10月，英国教育部发布了《公立学校董事会的构成：针对英格兰公立学校和地方教育当局的法定指导》。该法定指导规范并调整了公立学校董事会的构成，对董事会的目标、机构设置作出要求，并对董事会的成员需求、技能需求，以及任职和管理方式做了说明。该法定指导也强调了英格兰公立学校董事会今后的发展特色，即小规模管理、使用效能评估、重视管理者技能、信息公开透明、不限制管理者发展 关键词：公立学校；董事会；地方教育当局；法定指导；英格兰 英国的公立学校发展滞后于私立学校，办学条件和师资队伍也与私立学校相去甚远。但近些年，这一情况得到了改善。2014年2月，迈克尔London Academy of Excellence）发表了题为《英国的公立学校要成为世界最好的》的演讲，对英国公立教育体系的发展提出了期待：“当你参观英国的公立学校时，发现其水准是如此之高，以致分不出是公立还是私立。”[1] 为促进英格兰公立学校的整体发展，2016年10月，英国教育部发布了《公立学校董事会的构成：针对英格兰公立学校和地方教育当局的法定指导》（The Constitution of Governing Bodies of Maintained Schools：Statutory Guidance for Governing Bodies of Maintained Schools and Local Authorities in England）[2]（以下简称“法定指导”），对英格兰地区的公立学校以及地方教育当局进行指导。管理机构在对公立学校行使管理职责时，必须遵照该法定指导 一、公立学校概况 英格兰主要由公立学校开展地方教育[3]，公立学校接受地方政府管理，其所设课程须以国家课程大纲为基础，并履行国家教师工资标准 公立学校分为四种类型，分别为社区学校、基金和信托学校、津贴援助学校和受监管津贴学校。区别在于学校教师由谁雇用、谁拥有学校土地和建筑、谁来控制招生安排 ？?S社区学校：由地方政府组织运营，地方政府雇用教职工、拥有土地和校舍、决定学校的招生录取安排； ？?S基金和信托学校：由董事会组织运营，董事会负责雇用员工、设立招生录取标准，董事会或信托（慈善）学校拥有土地和校舍； ？?S津贴援助学校：大多数津贴援助学校是教会学校，基金或信托委员会（通常是宗教组织）向学校注入资金，是学校董事会的主体，学校董事会雇用员工、设立招生录取标准，通常由宗教组织提供土地和校舍； ？?S受监管津贴学校：此类学校与津贴援助学校类似，但是由地方政府组织运营，地方政府雇用教职工，并设置招生标准，基金或信托委员会（通常是宗教组织）提供土地和校舍，在董事会中占1/4的比例 二、法定指导的目标和主要内容 （一）目标 该法定指导是在《2012学校管理（章程）规定》《2012学校管理（联合会）规定》以及《2014学校管理（章程和联合会）规定（修订版）》的基础上确立的，该法定指导规范并调整了公立学校董事会的构成，对董事会的目标、机构设置作出要求，并对董事会的成员需求、技能需求、任职和管理方式做了说明。法定指导的目标是强调管理体系构成和成员资格，希望通过有效管理促进学校成功，并对董事会产生积极影响 （二）机构设置 董事会不宜过大，能够有效实施管理功能，其范围和结构能够帮助成员贡献他们的技术和经验。此外，董事会需要建立委员会以处理纪律等事宜。基于“2003学校董事会（合作）”规定，也需要建立一个与其他董事会合作的委员会，委员会包含其他学校管理者 董事会须评估其自身的实施效能，这种效能应该通过政绩以及联合会获得的超预期利益体现出来。此外，在不同学校之间单独创设一个董事会，其目的是加强统一管理，开展校际间比较，开阔学校战略视野，促进学校自主问责。如果遇到发展阻力，董事会应根据教育督导局的评估结果或者政府的外部评价重新评估学校发展 （三）管理者技能 管理者的核心技能包括提供策略领导力，让班主任主动承担责任，高效使用学校经费。此外，管理者需要向家长、教职工以及广大社区做出承诺。面对挑战时，管理者要凭借专门的技能和多样的技术提高学校管理水平。因此，基于该法定指导，管理者能够凭借自己的观点做出决定 管理者自身需要具备良好的人际沟通能力、语言文字水平、解读数据的能力。同时，基金会的管理者要能够理解校园文化。董事会成员要具有分析绩效数??、预算和资金流动，从事绩效管理和录用事务的能力和经验，以及处理不满情绪的能力。这也是董事会不断探索，发展为综合性专业团体的体现 在任用董事会成员时，需要关注