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2009 年第8 卷第2 期（总第107 期） 89 从公司社会责任看政府与企业的关系 冯炜娟 （青海民族大学法学院，青海西宁 810007;安康学院经济管理系，陕西安康 725000） 摘要：社会责任体现了政府代表的公共利益与企业利益之间的博弈，本文通过对二者利益关系的分析，针对政府和企业分别提出 建议，以实现二者利益的共赢。 关键词：社会责任；政府公共利益；企业利益；共赢 中图分类号：F123.15 文献标识码：A 文章编号：1671-8089 （2009）02-0089-01 公司的社会责任是指公司应对股东这一利益群体以外的与 人员各项社会保险待遇水平不降低的前提下，为企业减负上千亿 公司发生各种联系的其他利益相关群体的利益和政府代表的公 元，稳定上千万个职工就业岗位。医改新方案中，国家规定对于建 共利益负有一定的责任, 即公司有责任维护债权人、雇员、供应 立企业补充医疗保险所需资金在工资总额4% 以内的部分，允许 商、用户、消费者、当地居民的利益以及政府代表的税收利益和环 税前列支。从以上措施看，政府给企业提供了优惠政策，缓解了企 [1] 保利益等 。 业压力，企业保障了就业稳定，可谓是双赢。 一、政府与企业利益关系分析 但是，强调服务并不意味着放松管治，企业规避法律、逃避社 社会责任涉及企业、利益相关者利益和政府代表的公共利 会责任的情况时有发生，政府要加大对违规企业的管理和处罚力 益。由于利益相关者处于弱势地位，因此笔者认为，企业是否履行 度，进行有效监管。其一，在《公司法》中明确规定公司承担哪些社 社会责任，在何种程度上、用何种方式履行社会责任，就要看企业 会责任，结合劳动法、环境法、刑法等追究企业不履行社会责任的 利益与政府公共利益博弈的结果了。 民事、行政甚至刑事责任。其二，纳入征信系统，将不履行或不良 1、企业利益与政府公共利益的协调一致。就企业自身而言， 好履行社会责任的企业记录在案，供社会各界查阅。其三，通过专 [2] 良好的社会责任行为提升了员工的士气和组织的凝聚力 ，提高了 家库、信息化、电子化等途径降低监管成本，建立全方位多渠道的 [4] 企业在社会中的形象和声誉，有利于保持企业的长期竞争优势。对 综合监管体系，以实现监管的低成本和高效率 。其四，实现企业 政府来说，企业履行社会责任降低了政府监管成本，促进了经济发 社会责任评估的标准化。 展，有利于维护公共利益。因此，“利益相关者法代表了努力寻求弥 2、企业方面。从长远看，企业在经营过程中履行社会责任，应 [3] 补提高社会福祉与最大化公司利益之间鸿沟的尝试。 ”可见，企业 成为一种主动行为，而不是被动接受。首先，法律法规是对企业利 承担社会责任，并不必然导致企业利益与政府公共利益的冲突。 益和政府公共利益的平衡，企业遵守法律法规，也就达到了政府、 2、企业利益与政府公共利益的冲突矛盾。企业存在的目的是 公众对企业的基本要求。其次，树立