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我国高等教育融资的市场途径探析 　　摘 要： 我国高等教育融资模式以财政拨款为主、市场投入和社会捐赠为辅，市场在高等教育融资中的作用不可忽视。本文从教育机会市场中高校学杂费和举办者投入、教育融资市场中的高校融资收入、劳动力市场中的教育服务收入、科研市场中的科研经费和专利收入等四个途径分析市场在我国高等教育的融资表现，认为市场参与高等教育融资能弥补政府投入的不足，实现高等教育事业和企业的互利双赢。 　　关键词： 高等教育融资 融资模式 市场途径 　　 　　社会分工和商品经济发展的发展孕育了市场，在市场中进行交易的主角是产品。公共产品是无法排除他人参与共享的商品，效用扩展于他人的成本为零；私人产品是一旦被消费，其他人就不能从中获得消费或收益，具有消费和生产上的排他性和竞争性。［1］高等教育具有公共产品和私人产品的双重特征，是典型的融合产品。所以对高等教育这种特殊的服务产品，除政府财政经费的投入是其经费的重要来源外，市场也应是其筹集资源的方式。伴随着我国经济的发展，市场循序渐进地参与我国高等教育融资的过程，为高等教育发展提供了资金。1993年颁布的《中国教育改革和发展纲要》指出：“要逐步建立以国家拨款为主，辅之以征收教育税费、收取非义务教育阶段学杂费、校办产业收入、社会捐资集资和设立教育基金等多渠道筹措教育费的体制。”这标志着我国高等教育融资模式向以财政拨款为主、市场参与投入和社会捐赠为辅转变。在高等教育教育融资中，主要通过教育机会市场学杂费、劳动力市场教育服务、教育融资市场融资、科研市场科研产生收入等四个市场紧密相连，相互发生交互作用，为高等教育发展筹集资金。 　　 　　 　　图一 市场在我国高等教育融资的四个主要途径 　　 　　一、教育机会市场中学杂费收入和举办者投入 　　教育机会市场是指教育机构因提供教育服务而在教育供给和需求主体之间形成的供求集合体，以及集合体内双方相互作用的机制。［2］在教育机会市场中，学费具备价格的属性，是教育产品的融合产品属性中属于私人产品部分的价格表现，教育需求者通过对高等教育机会的选择，如对学校、专业的选择，用支付学费的方式满足对教育差异化的需求。对于教育机会供给者来说，教育机会市场的存在给他们提供了参与教育市场的可能，能促使他们利用手中资源提供更多的更高质量的教育机会，在高等教育中表现为民办高校举办者投入和企业办学的投入，弥补政府教育投入不足。 　　如果高等教育的经费全部由政府负担，则只有部分人受益，有失高等教育的公平。如果学费水平过高，超出了多数居民的支付能力，将导致教育机会的不公平，并引发新一轮收入分配不公平。［3］学费在高等教育融资中的作用不可忽视，2008年学费达到147亿元，占教育总投入的33.9%，合理分担了教育成本。市场机制中差别定价的价格策略在高校学费标准制定有所体现，不同种类学校和不同专业拥有差异化的学费定价标准。如民办高校学费收入是其办学经费和合理报酬的主要来源，所以其学费标准明显高于普通院校，大体每年在10000元以上；艺术专业相对其他专业而言，培养成本较高，所以其学费标准也较高。作为市场中高等教育机会供给方，民办高等教育中举办者投入在2008年达到30.2亿元，企业办学中的企业拨款达到16.3亿元。高等教育供求在教育机会市场中通过学杂费和举办投入为高等教育发展提供了资金。 　　市场的参与能弥补政府投入的不足，市场在高等教育融资中所占比例逐渐增大，1993―2006年我国高等教育财政预算内教育经费的分配比例，一直在18.98%―24.18%之间上下浮动。［4］2007年，预算内教育经费占高等教育总投入的42.5%，2008年达到46%，但其剩余部分的重要来源是市场融资投入和社会捐赠收入。可见，市场的参与逐步弥补了政府投入的不足，促进了我国高等教育的发展。 　　表1 按不同经费来源的中国高等教育投入 　　单位：万元 　　 　　 　　 　　数据来源：2008、2009年教育经费统计年鉴整理 　　二、教育融资市场中的高校融资收入 　　教育融资市场是指在金融市场中，资金需求方通过信用工具获得资金供给方的资金，并将资金用于教育领域的市场。教育供给方用融通的资金生产教育产品，教育需求方用融通的资金获得教育服务，提升对教育的有效需求。由于教育行业的发展规模和资金规模会带来巨大的利润，金融机构受到利润的驱使，教育融资市场的运作可为教育筹集资源。在高等教育融资中，银行创新教育融资工具，可利用高校的知识技术优势，加强对相关人员的专业培训教育，同时也能加强银行业务系统的硬件建设，为其发展创造更好的条件；在与高校合作中，学生习惯使用某银行的服务，能培养一批潜在客户；加上贷款利息等收入，银行可在高等教育发展中得到利益。教育融资手段可分为政策性融资和非政策融资，政