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当代中国政商关系博弈复合结构及其演变 天津师范大学政治文化与政治文明建设研究院教握、博士生导师佟德志 {摘要}不断发展的市场经济、不断深入的法治建设，塑造着新型的中国式政商关系。在全面深化改革的背景下，政商 关系将趋向于一种以法治为基准，以市场为导向的新常态。政府将在越来越多的领域中撤出，市场在配直资源的过程中， 将起到决定性作用，政商双方都需要更加灵活地调整各自的定位。灵活调整是否能够健康，应该取决于法治。 [关键词】政商关系政商博弈市场法治 [中国分类号】 G41 (文献标识码lA 一般对政商关系的关注，常常是因为政商关系可能会带 明显的官商底色。第一波改革开放，以经济建设为中心，经 来权钱交易、政治腐败等问题。事实上，这只是问题的一个方 济发展的压力迫使政府官员更关注招商引资和经济发展，这是 面。在当代中国，腐败的治理紧锣密鼓，甚至是疾风暴雨，权 政商关系发展的一个动力。同时，为了地方经济发展，很多地 力与财富的光鲜亮丽之后，政商关系自然会暴露出更多不为 方官员都愿意运用手中的权力为企业提供服务。 人知的一面。然而，作为现代政治关系当中最为复杂的一对 政商关系的改善，提高了企业家的政治地位。标志性的事 关系，政商关系的重要性远不止于此。政商关系不但有着自身 件是在2000年三个代表重要思想提出后，大批民营企业家 的斑斓色彩，而且还是一面棱镜，能够透视出改革开放背景下 入党，形成了所谓的资本家入党的高潮。同时，在全国人大 中国特色的政治经济模式。如果回到对政商关系自身的分析， 代表和全国政协委员当中，企业家的比例也越来越多，企业家 我们就会发现，政商关系本身就是一种复合结构，涉及到国与 的社会地位和政治地位得到明显提高。当然，企业家的地位仍 民、政与商、公与私、政治与经济等多个方面:同时，它还不是 然有提升的空间，企业家也有此诉求。 一个孤立的存在，它是当代中国政治经济背景下政商博弈的后 在改革开放的新时期，效率优先，兼顾公平的理念被 果，受中国社会经济、政治、文化与社会的多重影响，体现为一 转换为科学发展观的重要内容。科学发展观仍然强调坚持以 种外在的复合结构。 经济建设为中心，但是，更加强调复合论。党的十七大报告在 总结改革开放的成功经验时，首次提出了十个结合，就是一 个例证。这→时期的政商关系也随之悄悄发生变化。尽管改革 历史场景:从中心型改革到全面型改革 仍然是以经济建设为中心的，但是，公平问题，越来越多地被 在传统封建社会，商人长期地位低下。应该说， 2000多年 提上日程。这一定会影响到政商关系，推动其转型。比如，这一 的政商关系传统中，中国商人一直没有走上前台，也没有政治 时期改革的一个特征就是不再唯GDP论，这使得政商关系的 地位。但是，自1978年改革开放以来，中国的企业家不断地走 天平发生变化，政府对待企业的态度也越来越理性。 向前台，在改革大潮中发挥重要的、甚至是举足轻重的作用。 到全面深化改革的新时期，政商关系转型的趋势将更加 从这个意义上，完全可以这样说，改革是中国现代政商关系的 明朗。随着中国经济发展进入新常态，中国的政商关系，也将 确立基础。 进入新常态。这个新常态，有两个基本方向，一是市场经济在 改革开放之初形成的政商关系，是以效率优先，兼顾公 资源配置方面的决定性作用，这是基础;另一个方向是，法治 平为基本特征的。这是以邓小平为核心的中央领导集体开 将会成为理顺政商关系的基本准则。 创的，在江泽民主政时期达到了一个顶峰。在改革开放的过程 建立良好的政商关系，需要改革。总的来看，当代中国的 中，政企分开为政商关系发展开创了一个广阔的背景。原有的 政商关系，是在中国三十多年的改革开放中形成的，改革开放 一些隶属于政府部门的企业转制为独立法人，这些企业与原