当前县级政府在采购基建项目中存在的问题与对策.pdfVIP

Management World I 管理纵横代霉 当前县级政府在采购基建项目中 存在的问题与对策 口李哲侠仁勇 [摘 要] 1999 年，政府采购制度开始实施，2003 年《政府采购法》的出台泉是拓展了基础设施建设项阔的政府采购领域。 8 年 来，我国县级基建项目的政府采购工作已取得了一定的社会效益，但采购效应仍不显著。论文简要回顾了我国县级政 府采购基建项目的发展历程，着安分析了实践中存在的典型问题，并提出了相应的对策与建议。 [关键词]J.t府采购;县级政府;.l.础设施建设;集中采购 [中圄分提高普] F810.4 [文献标识码] A [文章编号] 1∞6 帽 5024(2008)02 -∞27 -的 [作者简介]李 暂，武汉援工大学管理学院在聊、硕士生，研究方向为公共管理; 俊仁舅，武汉理工大学管级学院副教授，硕士生导师，博士，研究方向为技术级济和公共管貌。(湖北武汉 430070) 一、县级摹建项目政府采购的发展概埠 1999 年6 月，政府采购制度开始在我国付诸实施。县级地区开始将基础建设项目列入 政府来购的实施施罔内，并做出了一系列有益的探索。 2∞3 年颁布的《中华人民共和国政 府采购法}又明确将基础建设粪工程项目纳入了政府来购的体系。经过4 年的发展，县级J基 础设施建设项目的政府采购已取得了一系列显著的社会放益。比如，采购规模不断扩大，来 购资金使用率不断提高，财政支出得到有效应缩，腐败和寻租行为得到一定到遏制，等等。 县级政府的采购工作从先到有、由点到闹，基建项目不断增多，采购规模快速增侯，各项制 度逐渐健全，运行机制不断完善。 但据财政部公报，2008 年县级篡础建设的政府采购仍将固|脑发展与开放的双重压力。 由于受地方财力水平、经济发展水平、传统运作体制以及政府采购经验等因素的制的，…些 县级政府在采购基础建设项目的过程中仍酣l恼诸多问翩。在这种情况下，要求其困地制 宜地进行政府采购行为创新更是难上加难。 二二、当前县级政府在采购基建项目中存在的主要问题 1. 县级政府普遍对采购!.-建项目缺乏专业经验和准确认识 我国县级地区关于基础建设项目政府采购的理论研究和实践积祟并不丰厚，既不能完 全效仿荣、德、港等模式，又不能直接套用省、市级采购办的操作流程，只能摸着石头过 河。实践中，诸多疑问困惑着县级政府，比如什么样的基建项目必须纳入政府采购，有没有 工程内容和门榄价的统一标准可以参阅，制定集中采购目录舍不会引起基建资费的纠纷， 俨--写第 mItU嗣maimLd 2、唱 4 当前县级政府在采购基建项目中存在的问题与对策 一，进而影响到了专业验收程序的独立性。四是当前审计部 等等。 采购方的被动地位，很大程度上源于对国家推行的政府 门的审计工作仍局限于审查政府采购账目的真实性和合法 采购政策缺乏准确认识。比如在部分地区，有的决策者认为 性，却忽略了公共资金运用的效率和效益，或者说对公共资 政府果购等同于单位采购;有的决策者认为基建项目纳