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新时期加强民主党派参政能力建设的思考 　　摘 要: 加强参政议政能力建设是新世纪新阶段参政党建设所面临的重大课题,本文从阐述新时期加强民主党派参政能力建设的重大意义入手,分析了民主党派参政情况的现状及原因,并进一步探析了加强民主党派参政能力建设的途径。 　　关键词: 民主党派 参政能力建设 意义 现状与原因 途径 　　 　　加强民主党派参政能力建设,是民主党派在新的历史条件下,结合我国社会发展实际做出的一项重要抉择。中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确要求,要充分发挥民主党派和无党派人士的参政议政作用。[1]加强参政议政能力建设已成为一个重大的课题摆在我们面前,需要我们去研究、去探索、去提高,以适应新形势、新阶段发展的需要。 　　一、新时期加强民主党派参政能力建设的重要意义 　　(一)有利于进一步提高中国共产党的执政能力。 　　我国的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,各民主党派接受中共的领导,参政党的参政能力也在一定程度上反映了执政党执政能力的水平。因此,参政党的参政能力建设不仅仅是参政党自身建设的需要,还是执政党执政能力建设的需要。具体而言,提高民主党派的参政能力,有利于执政党执政理念的创新,有利于健全执政党的执政体制,有利于执政党科学执政、民主执政、依法执政,有利于扩大执政党的执政资源。 　　(二)有利于进一步促进民主党派更好地履行参政职能。 　　民主党派的基本政治职能是参政议政、民主监督、政治协商。特别是参政议政是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容,是社会主义民主政治建设的重要内容,是民主党派发挥作用的重要方式,是民主党派最基本、最重要、最具本质性的职能,是参政政党功能和作用的集中体现,是体现民主党派整体素质的重要标志,也是广泛调动积极性和智慧的有效方法,因此,参政议政是衡量参政党政治价值、工作绩效的重要标准。参政党只有参政为民,积极地参政议政,服务社会,才会有广泛的群众基础,才会为人民所认可。 　　(三)有利于进一步推动我国政治文明建设。 　　民主党派是中国政治体制内的政党,具有独立的法律地位和政治地位,是中国特色社会主义政治文明建设的重要主体之一。在建设社会主义民主政治过程中,民主党派负有支持配合和帮助共产党、提高执政能力的义务,是民主政治建设中的一支重要的依靠力量。提高参政能力,有利于进一步坚定不移地走中国共产党和中国人民自己选择的政治发展道路,坚持四项基本原则,积极、稳妥地为推进政治体制改革,促进有序的政治参与,发挥社会主义政治制度的特点和优势建言立论,巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 　　二、新时期民主党派参政能力的现状及原因分析 　　(一)民主党派参政局面总体良好,但参政意识有待进一步增强。 　　民主党派在多党合作政治格局中参政局面总体较好,有一定作为,但部分党派成员参政意识不强,究其原因主要受到年龄结构不合理和思想观念多元化两方面影响。在年龄方面,民主党派成员年龄老龄化一直是一个比较突出的问题,此外,老一代民主党派成员由于退休,对社会的了解不够,缺乏参政议政的关注度,而新一代成员受年龄限制,对多党合作的历史不够了解,对我国政党制度存在的历史必然性和现实必要性也缺少深刻的认识,缺少参政议政的深度。在思想观念方面,由于受外国政治思潮和市场经济发展的某些负面因素的影响,有些民主党派成员的思想观念和价值取向呈现多样化的特征,对社会主义民主政治建设的意义不了解,对民主党派推进政治文明建设的职责使命不明确,参与社会主义民主政治建设的热情和积极性不高,这些也在一定程度上淡化了对参政议政的认识,降低了参政议政的热情和对履行参政党党员义务的责任感和使命感。 　　(二)民主党派参政氛围较为活跃,但党派整体参政水平有待进一步提高。 　　民主党派的整体建言献策氛围极为活跃,但就微观而言,目前部分党派成员的提案仍然存在着巨大的发展空间,无论是广度还是深度都有待继续挖掘和提高。现实中,部分提案还存在着缺乏针对性、可操作性等不足,还有一些则显得创新不够,其中一些“老点子”、“旧点子”本身不具备应有的实际价值。在政治实践过程中,部分党派成员仍然是即兴发言、有感而发、心血来潮,随便说几句这样的形式来进行政治协商、民主监督、参政议政,缺乏调查研究和充分准备。还有部分党派成员的提案存在调查不细、分析不透、思路不新、建议不实等问题,失去党派提案的政治严肃性,无法实现政治互动和合作。由于这种情况的发生,民主党派进行建言献策的客观性和准确性受到了极大地限制,因此,需要进一步促进民主党派建言献策水平的提升。 　　(三)民主党派发挥了一定的监督作用,但对执政党的监督力量有待进一步加强。 　　民主监督是中国各民主党派的一项重要职责,也是